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杜震华:台商回流投资七千亿 蔡政府骗很大
http://www.CRNTT.com   2019-11-20 10:08:01


杜震华。(中评社 资料照)
  中评社台北11月20日电/蔡政府宣称台商回流即将达到新台币7000亿元。前台湾大学“国家发展研究所”副教授杜震华昨日投书《中时电子报》指出,对外来投资的统计一般分为“核准”和“实际流入”两种数据,两者差距很大,因此国际机构都是公布“实际流入”数据,但蔡政府却仅公布较高的核准金额,对国人夸大其施政成果。

  杜震华表示,“经济部”坦言,台商回流已落实2250亿元,目前都是先运用岛内资金,真正从国外汇回投资的金额迄今是“0”。蔡英文要特别留意,在正式登记成为“总统”候选人之后,若刻意继续散布“假讯息”,有可能构成《选罢法》中“意图使人不当选”的罪嫌。包括“经济部”在内的行政部门更应严守行政中立,以免一再发布美化的“假资料”,陷蔡英文于不义。

  杜震华投书《中时电子报》全文如下:

  蔡英文近来为制造选举利多,到处宣传“台商回流”即将达到7000亿元。曾铭宗“立委”在“立法院”质询“经济部”,究竟有多少投资已落实,多少资金从国外汇回?官员坦白说,台商回流已落实2250亿元,目前都是先运用国内资金,真正从国外汇回投资的金额迄今是“0”。曾铭宗大惊说:“这样会不会太夸张”?
 
  依“经济部”统计,“台商回台投资方案”累计至今,已吸引153家台商申请核准,投资规模近7000亿元;其中5885亿元、约85%是由上市柜公司申请,另外1000多亿则是由未上市公司申请。也就是说,绝大多数台商回流都来自两岸皆有投资的上市柜公司,这样的投资可称为“回流”吗?明明是因政府对回流投资的贷款利息提供1%的补贴,才吸引了5885亿元上市柜公司“扩厂投资”,趁势穿上“台商”外衣进行投资罢了。这也才造成实际从海外汇回的资金“挂零”。

  对外来投资的统计一般分为“核准”和“实际流入”两种数据。由于国际情势和厂商本身的变化,核准的投资案常会无法落实,故两者差距通常很大。也因此,国际机构都是公布“实际流入”数据,但蔡政府却仅公布较高的核准金额,对国人夸大其施政成果。然而,核准金额并非毫无意义,至少可反映当时的投资氛围。因此,至少应将核准和实际流入数据并呈。
 
  此外,“我国”已属富裕国家,也是“资本净流出”国,许多外来投资会以部分或多数为“国内借贷”方式执行,以减少利息支出。这种外来投资其实越来越多,故实际流入比例越来越低;只看实际流入量而不看投资的“实际执行量”,也会低估外来投资。因此,更合理的作法是同时公布核准、执行和汇入3套数据,方能清楚。

  另外,由于国际并购案通常并入外来直接投资,在并购案比例越来越高的情况下,“经济部”没将“并购”和“新创”投资数据分开公布亦属不当,因为并购通常不会带来就业增加。

  国内这类数据混淆的问题已久,对真相和学者进行研究实已造成严重扭曲。这次选战激烈,蔡政府一再利用核准数据夸大施政绩效,终于在严格检视下踢到铁板,充分反映在蔡政府治理下,经济为政治服务的扭曲。笔者强烈建议“经济部”,学习当年王建煊财长追“假外资,真逃税”的精神重新查核台商回流资金。除非台商完全关闭其陆厂回台,否则就不是“真回流”,须改列为国内扩厂投资,也不得享有回流优惠。
 
  此外,蔡英文要特别留意,在正式登记成为“总统”候选人之后,若刻意继续散布“假讯息”,有可能构成《选罢法》中“意图使人不当选”的罪嫌。包括“经济部”在内的行政部门更应严守行政中立,以免一再发布美化的“假资料”,陷蔡英文于不义。

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