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| 王金平施政总质询压轴，发表告别演说。(中评社 倪鸿祥摄) |
中评社台北10月25日电（记者 倪鸿祥、黄筱筠）中国国民党不分区“立委”、前“立法院长”王金平今天下午在“立法院”院会，进行44年“立委”生涯的告别演说，他以念稿方式，花了约30分钟，念完全文近6千字的讲稿，细数他担任17年“立院”院长主持议事的理念。
今年78岁的王金平，1975年在第一届“立委”增额补选时高票当选，34岁是当届最年轻“立委”，历经严家淦、蒋经国、李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文六任执政，是现任最资深“立委”，也是史上任期最长的“立法院长”，连任5届共17年。王金平办公室强调，王只是向“立法院”告别，不是要裸退。
王金平日前表态参选2020到底，“立法院”今天进行第9届第8会期最后一天的施政总质询，王金平排在压轴登场。他依过去惯例事先拟妥质询稿发表讲话，让“行政院长”苏贞昌坐着聆听内容。
下午到场聆听的蓝委几乎都是王金平的好朋友，包括亲民党秘书长兼党团总召李鸿钧、国民党“立委”廖国栋、郑天财、罗明才、以及台中大甲镇灁宫董事长颜清标的儿子颜寛恒等。
王金平以“国家为重，国会为主”为题，发表30分钟谈话，以下为全文：
主席、苏院长，各部会首长、列席官员，本院同仁，大家好。金平今天以“国家为重，国会为主”为题向“行政院”提出质询。因受限于时间，“行政院”无法以口头全盘回应本席论述，因此请“行政院”以书面回覆即可。
选举有输赢，“国家”要尊严
政治可以是艺术但绝对不是魔术。
法律可以论情理，但绝不能破底线。
司法管辖权，就是代表“国家”行使“主权”。
不论以任何理由，放弃司法管辖权，就是放弃主权，就是践踏“国家”尊严。
在台湾有人提出“今日香港，明日台湾”的忧虑。但是我们的“总统”、“立法委员”，早已由公民直选产生。我们要有信心，“今日台湾，才是明日香港”追求的目标。
金平当然了解忧虑的背后，是担心明日主权的沦丧。因此司法管辖权，绝不能臣服于政党利益之下。不论顾主权的口号有多响亮，此刻是付诸行动，想方设法，让犯罪嫌疑人来台接受司法审判的时候。捍卫代表主权的司法管辖权，是全民共同的责任，谁要放弃它，我们就下架他。
法治是民主的基础，没有法治就没有民主。金平重申：别忘了！选举，胜负不是一切，还有“国家”尊严、“国家主权”必须捍卫！
选举求胜负，“国会”要共识
选举与“国会”是落实政党目标的两大场域。
“国会”是由代表不同政党、选区、背景的成员组成，将社会多元各方的主张，透过各党派间的合纵连横、相互妥协寻求共识；或用表决、杯葛等方法得到结果。不到最后关头，不轻言诉诸表决，也不轻言放弃妥协。
不管委员来自再小的党派，也仍然是人民一票一票选出的代表。或许不是社会的主流主张，却也是部分国民应该被重视、尊重、接纳的意见。
零和的表决不应是常态，妥协的共识才是“国会”的价值。尤其在撕裂、对立、壁垒分明的台湾，我们应该让社会看到，“国会”可以经由妥协寻求共识，不必是不惜一切拚输赢的冲撞，如此，野心家才少了操弄的空间。
政治场域，各司其职
候选人，当然求当选。选举操盘手，也以当选当作唯一的目标。“国会”党团干部，以落实政党主张为任务。而“国会议长”的重责大任则是调和鼎鼐，综合各党派意见、凝聚共识，顺利通过议案。各有角色，各司其职。
金平自“民国”64年首度当选“立法委员”，44年来，先后以不同的角色，担任不同的职务，执行不同的任务，非常清楚“吃什么饭、诵什么经”，角色、责任、任务不能混淆。尤其是关系国家民主发展、宪政体制维护、全民福祉、政治社会安定、经济成长的“立法院院长”。
“国家”为重，“国会”为主
2000年第一次政党轮替，2002年“立法院”各党不过半，国、亲、新三党联合组成“立法院”多数的结盟仪式上，时任中国国民党党主席连战先生表示：
“今天中国国民党把王金平同志送给‘国家’，担任‘中华民国“立法院长’”。
“国家”为重、“国会”为主就是金平担任“立法院长”坚守的价值，也应该是尔后“国会议长”必须遵循并坚守的价值。超脱党派，以“国会”为主主持议事，以“国家”为重，捍卫民主宪政。
英国国会源自1707年，美国国会成立于1789年，法国第一共和“国会”成立于1792年，它们以数百年的时间奠基了“国会”文化。
中华民国37年行宪，38年播迁来台，直到“民国”80年第一届44年未曾改选的资深“立委”全部退职，第二届“立法委员”于82年2月1日就职，才真正开启符合现代民主“国家”的“国会”时代。至今也仅有26年。
相较于美、英、法老牌民主国家的“国会”，“立法院”尚属强褓婴儿期，较诸老牌民主“国会”的标准，及社会、人民对“立法院”的期望，“立法院”仍有很大的努力空间。毕竟满足人民、社会的期待，是我们必须不断鞭策的目标。
“国会”文化，创难毁易
自“民国”82年担任副院长，与刘松藩院长一起在无前例中探索前进，建立符合真正民主“国会”的模式，以走出威权体制的运作。经由6年经验的总结，于民国88年元月份通过“国会”改革五法”，并在同仁支持下，于同年二月担任“立法院长”，前后一共17年。23年间，在“国会”改革五法的基础上，点点滴滴、跌跌撞撞，好不容易建立的“国会”文化，却是“创难毁易”。在告别“立法院”的前夕，金平愿以23年擘建“国会”文化的实务经验，加上三年多来，坐在后排委员席，观察体会的心得，做一次真诚的报告。
跨越千禧，开创新局
1999年出任院长，正逢千禧年。上任之时，自许“跨越千禧开创新局”的宏愿；2000年适逢“中华民国”首次政党轮替，也是“国家”首次面对朝小野大的挑战。2002年“立委”选举结果，各党不过半。国民党，行政、立法两权皆输，必须联合多党才为多数，对出任院长的金平，都是艰难的挑战。
“国家”为重、“国会”为主的价值，让金平深知，既是中国国民党党籍“立法委员”，更是“中华民国”“立法院长”，一切考量以“中华民国”为重，以“立法院”为主，金平才能在惊涛骇浪的政局中，稳住“国会”的方向舵，让“立法院”成为解决问题的中心，不是制造政局动荡的场所。也深知唯有在动荡险恶的政局中，建立的“国会”文化，才能经得起时代检验，以流传百世，尔后“国会”运作是政党操纵的傀儡？或是“国会”主权的捍卫者？春秋之笔，才有评鉴的标准。
金平期许，四大保证
金平期许务实的“国会”运作必须：
一、保证政权无论如何转移，“国政”运作无碍。
二、保证多党、多方、多元利益交征下，寻求可被接受的最大公约数，发挥议事的效能。
三、保证朝野激烈的攻防中，坚持程序正义、法治原则。
四、保证议事再大的纷争、朝野再大的冲突，不但不能妨碍法律、预算、议案的产出。而且产出后，不会有无休止的法理宪政争议，及社会抗争。
真正的“国会”，才算真正的民主“国家”
执政者最想控制，也最想摆脱的，就是代表民意的“国会”。来自四面八方，代表不同区域、各方利益的“立法委员”组成“国会”，很难有单一的意见，也不容易形成一致的共识。党同伐异、对立冲突的特色，提供有野心的执政者，以议事不彰否定“国会”；以议事杯葛、冲撞、败坏社会风气为理由，污名化“国会”；再进一步以党政运作一体化为由，企图染指“国会”、架空“国会”；更甚以利益分配，软化“国会”等，不一而足。
“立法院长”应以捍卫“国会”自主权为己任，绝不容行政、司法、监察、考试等权，假藉任何名义侵犯立法权。金平任内遗憾之一，就是针对319枪击案，“立法院”依法通过真相调查委员会，却遭受当时的执政党行使所谓“行政抵抗权”全面抵制。执政党委员失去了“国会”自主的自我期许，反与执政的行政权唱和，自失立场。“立法委员”要以捍卫“国会”尊严为己任，才有自主的“国会”，才是真正的“国会”。
尊重少数为前题，服从多数的意义才彰显
金平十七年的心得，落实民意的真“正国会”，必先以“尊重少数”为前提，多数为力量的最终表决才具有正当性、合理性。议案通过的合法性才受尊重、肯定，才具有执行及被遵守的稳定性。
在议会，多数是实力、是力量，不是绝对的真理，凭藉多数就以为可以为所欲为，绝不是议会政治的真谛。
真正的民主“国家”，没有永久的执政党，也没有必然的在野党，风水会轮流转。今天的多数如何对待少数，难保翻转之后不会以其人之道还治其人。
不尊重少数，一味仗势多数，以大压小，以强凌弱，以多胜少。对今天的多数党及他们的支持者，可能大快人心，得意一时，日后都要付出对立、撕裂、不稳定的代价，冤冤相报何时休？这不是真正的民主“国会”。
假若议会一切以多数至上，多数就代表一切，就是真理。如此，反映民主“国家”的多元议会，就被否定、摧毁，民主多元就失去了意义。最后只剩徒具“国会”的形式，我们就没有资格说是真正的民主“国家”。
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