四是持续推进垄断行业改革，最大限度向各类市场主体开放。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务；对垄断行业逐一推进系统性改革；切实解决增量开放中改革不配套遗留的问题，做好增量业务与存量业务的接口，处理好增量新进企业与存量垄断企业的关系。
此外，加快推进企业注销退出制度改革、多渠道破除和防治司法地方保护，也是建设统一开放市场的题中应有之义。
第二，改革和完善产业政策。竞争政策与产业政策是政府参与市场的两种工具，在确立竞争政策基础性地位的前提下，要促进两者的协调与融合。
要大幅减少产业政策。产业政策应加快从“选择性向功能性、倾斜性向竞争性”转型，促进产业政策与竞争政策的协调和融合；应从“锦上添花”向改善产业发展环境转变，重点解决产业发展的突出矛盾，而不是获取表面上的“成绩”；应重点促进知识溢出和强化社会性规制；等等。产业政策还应该在控制环境影响、降低资源和能源消耗、提高安全生产标准等方面发挥更大的作用。此外，还要落实产业政策的评估制度和竞争性审查制度。评估制度可在事前减少产业政策的盲目性，在实施过程中发挥纠偏作用。
第三，完善反垄断与反不正当竞争政策。反垄断与反不正当竞争是市场经济国家重点关注的问题，国外有大量可借鉴的经验，中国也已有超过十年的执法实践。下一步重点应从修法和执法等方面加以完善。在这一过程中，既要完善法律法规和配套规章，强化制度指引和预期引导，还要增强监管执法能力；既要规范执法程序，强化透明性和执法监督，还要积极培育竞争文化和法治观念，营造公平市场竞争氛围。
第四，促进各种所有制企业公平竞争。一是加大国有资本管理体制改革的力度,让企业成为自主经营的市场主体。加快落实国资委出资人监管权力和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主转变。同时，还要加快改组组建国有资本投资运营公司。二是继续营造公平竞争的外部环境。要按照党的十九大报告提出的“凡是在中国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待”的要求，深化金融、土地、能源、铁路等领域改革，完善金融、土地、能源、交通等要素市场；转变政府职能，从直接干预市场向维护市场秩序转变；落实依法治国，有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强社会信心。
关键要建设两个基础
文章认为，建立公平有效竞争的市场环境，还需要道德体系和信用体系两项基础来支撑。
第一，建设适应社会主义市场经济的道德体系。市场经济是以市场道德做基础的。只有以良好的市场道德做基础，市场经济才能低成本、高效率运转。市场道德教育既可以降低市场交易成本，还可以减少市场经济的负面效应。市场道德建设要从学校教育抓起。应教育学生正确认识市场道德，鼓励通过合法手段创造价值和分享价值。同时，还应加强舆论引导，在全社会树立“合理合法致富光荣、违法违规发财可耻”的观念。
第二，完善社会信用体系。社会信用体系建设是市场机制有效发挥作用的基础。市场机制本身具有自我完善的功能，即淘汰劣质竞争者特别是不守规则的企业和个人，但前提条件是建立完善的社会信用系统。相反，如果社会信用不完善，市场就会出现“劣币淘汰良币”现象。中国信用体系建设是一项长期性任务。近年来，中国信用体系建设取得了不少进展，但还需要重点解决若干问题：一是解决信息公开与共享的矛盾，特别是涉及政府部门的信息，哪些应该公开、如何公开、如何确定相关权责等问题还需要进一步落实。二是加快信用信息平台建设。不仅要完善技术标准和技术工具，更要打通政府各层级、各部门的壁垒。三是大力发展信用服务业。在信息开放共享的基础上，大力发展专业的信用服务机构，鼓励利用大数据技术等整合挖掘各类信息，促进信用服务业的繁荣。四是加快社会信用的立法工作，提高信用的法律地位，促进征信活动的开展，完善守信激励和失信惩戒机制
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