文章分析，蔡政府之所以如此紧张焦虑，当然是有迹可寻。一方面，中国大陆在非洲的军事领域上，具有较大的影响力。在上世纪六十年代反殖民战争风起云涌之时，中国大陆支持非洲人民的民族解放战争，为其培养军事指挥人员，甚至派出军事顾问。据说，当年被派往前葡属殖民地的军事顾问，就是在澳门学习葡语。而这些受到中国培训或指导的军事指挥官，在国家独立后当上了政府高官，甚至是国家元首或政府首脑。因此这个中非防务论坛，可能会唤起非洲诸国新一代军事指挥官对其前辈经历的回忆，并将当前的捍卫国家安全、反颜色革命的军事斗争与当年的反殖民战争联结起来。就此而言，获得邀请的斯威士兰防务机构，倘是出席这个论坛，就将会“有感”，并可能会就此成为酝酿与中国大陆建交的契机。
另一方面，三年前中国大陆在北京举办“中国－拉共体论坛”首届部长级会议，习近平在开幕式上发表题为《共同谱写中拉全面合作伙伴关系新篇章》的重要讲话，强调中国同拉美和加勒比国家国土面积之和占世界陆地总面积的五分之一，人口之和占世界总人口的三分之一，经济总量占世界经济总量的八分之一，这是中拉关系全面深入发展的巨大优势和宝贵资源。而其中一些与会的国家，是台湾地区的“邦交国”。当然，当时台湾地区是由承认“一个中国”的国民党执政，马英九实行“外交休兵”政策，为予以配合及支持，中国与这些国家发展关系只是经济、文化等领域，即使是有一些国家如巴拿马等希望能与中国建交，也予以婉拒。但在拒绝承认“九二共识”的民进党再次上台，而且仍然坚持“台独党纲”后，巴拿马、多米尼加等拉美国家就陆续与台湾当局“断交”并与中国大陆建交了。蔡政府当然担心“中非防务论坛”也将会发生“中国－拉共体论坛”首届部长级会议的效应。
“中国－拉共体论坛”首届部长级会议的效应正在进一步发酵。半个月前，美国联邦参议员卢比欧在国会听证会上点名台湾“邦交”有危机的“友邦”，担忧巴拉圭可能成为下一个与台湾当局“断交”的国家，而巴拉圭是台湾当局在南美洲唯一的“邦交国”，倘被北京“挖走”，台湾当局在南美洲的“友邦”记录就是“零鸡蛋”。实际上，巴拉圭于四月二十二日举行总统、民代大选，四十七岁的马里奥‧阿布多当选新一届总统。而正在此时，中美之间爆发贸易大战，中国以黄豆、高梁和肉类关税回敬美国祭出的制裁，并寻求以巴西、阿根廷和巴拉圭的产品替代，马里奥‧阿布多在竞选过程中就提出，利用巴拉圭富裕的农牧资源作为振兴经济的转折点，因而主张尽速与北京建交，这个政见也是其竞争对手的共同政见，更成为巴拉圭选民没有争议的议题。 |
