中国与非洲国家的经济合作前景无限。在中国举办的中非合作论坛北京峰会上,中国提出了一系列促进非洲经济发展的计划,非洲国家高官为了落实论坛达成的共识,专程到北京参加对口落实会议。这说明非洲国家高度重视与中国的合作。中国愿意在力所能及的范围内帮助非洲国家加快基础设施建设的步伐,愿意在相互尊重的基础之上,按照国际贸易规则,加强与非洲国家的经济合作。
未来中国与非洲国家的合作可能会呈现出以下几个方面的特点:第一,单纯的经济援助可能让位于技术培训,中国为非洲国家培养更多的专业技术人才,让非洲国家依靠自己的人力资源实现经济的快速发展。中国已经在北京开设了“南南学院”,为非洲国家培养大量的管理人员和工程技术人员。中国今后可以考虑在非洲国家设立职业技术学院,帮助非洲国家提高劳动力素质,为非洲国家经济发展培养更多的人才。中国在埃塞俄比亚修建铁路,与此同时,中国铁路集团有限责任公司为埃塞俄比亚培训火车司机和乘务员。事实证明,这种人力资源培训可能比物质援助更为重要。中国正在以自己的实际行动为非洲国家培养越来越多的人才。
第二,中国与非洲国家的合作是全方位的合作。非洲大陆自由贸易区协定的签订,标志着非洲国家政府在自由贸易发展问题上达成一致意见。中国希望加入非洲国家签署的非洲大陆自由贸易区协定,成为自由贸易区协定的成员。
中国与非洲国家的合作既要考虑到政府间的合作,同时也要考虑到企业之间的合作;既要考虑到非洲政府与中国企业的合作,同时也要考虑到中国政府与非洲相关企业的合作。如果认为自由贸易区协定是非洲国家的承诺,那么,在投资和贸易合作过程中有可能会铸成大错。少数非洲国家的政府缺乏管治能力,周期性的选举让非洲一些国家政府根本无暇制定长远的合作规划。非洲一些国家的反对党人士出于政治选举目的歪曲中国与非洲的关系,他们对中国投资非洲项目说三道四。中国在与非洲国家合作的过程中,一方面必须深入研究非洲大陆自由贸易区协定的具体内容,但是另一方面,必须深入了解非洲国家的政治和民意基础,尊重当地的风俗习惯,与当地民众打成一片,因为只有这样,才能得到非洲人民的大力支持,也只有这样才能使中国对非洲国家的投资项目不会因为和某些非洲政府官员关系密切而遭到当地居民的联合抵制。
非洲一些国家仍然处于战乱状态,签订非洲大陆自由贸易区协定对于这些国家没有现实意义。不过在经济相对落后情况下签订一揽子自由贸易区协定,可能会避免许多不必要的困扰。中国应当早日加入非洲自由贸易区协定,充分发挥自己的比较优势,与非洲国家共同合作,促进非洲国家经济发展,为中国现代化提供广阔的国际空间。
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