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| 张百达。（中评社 郑羿菲摄） |
中评社台北5月22日电（记者 郑羿菲）针对蔡政府外交两岸人事布局，两岸政策协会秘书长、民进党前中国事务部副主任张百达接受中评社访问表示，有些“国安”团队留任，应是维稳考量。“国安会秘书长”由顾立雄接任，除了因原秘书长的李大维要离开所做的调动外，这个时代也必须要有综合性安全角度。李大维接海基会董事长，也隐含蔡英文对两岸关系的重视，若两岸有机会重启对话，李将扮演相当重要的角色。
张百达也说，政府最重要的是一体性，蔡英文520谈话很清楚讲到维持台海和平稳定是重要的一贯立场与目标，执政团队就必须要有这样的“大局意识”与整体感，未来作法上就应该要避免背离这样的战略目标。
蔡英文520后的“内阁”人事，处理国际关系与两岸关系的人马是“外交部长”吴钊燮留任、“国安会秘书长”由原“金管会主委”顾立雄接任、陆委会主委陈明通留任、海基会董事长则由原“国安会秘书长”李大维接任。这样的人事布局在未来国际事务与两岸事务上有什么样的政治讯号？
张百达接受中评社访问时表示，有些“国安”团队成员留任，从当前国际与区域情势处于变动较大的状态，加上新冠疫情所产生的各种综合影响效应，或有部分是出于稳定考量。毕竟，人事牵动可能会有连带的影响。而吴钊燮、陈明通在位都已有一段时间，相对来讲比较稳定与熟悉相关业务。至于后续是否还有其他进一步的调整，则有待持续观察。
有关李大维接任海基会董事长部分，张百达指出，这隐含蔡英文对两岸关系的重视。假设未来4年两岸继续僵持，其实海基会功能不大，谁去都差不多。但反过来说，若两岸关系有逐步缓解、重启交流对话的机会，则海基会就可能会是第一个窗口。一旦两会重启对话，李大维将站上第一线并扮演相当重要的角色。
张百达解释，蔡英文让李大维接任海基会董事长，一方面表达蔡对李的信任；另一方面，也是表示蔡对两岸关系的重视。毕竟，李深获蔡信任，又有相当的资历与辈份，再加上李近年在府内参赞机要，较能够了解掌握蔡的理念，且能精准执行两岸政策。不过，前提关键还是在于两岸有没有重启交流的可能性。
至于国台办主任刘结一15日在助力台企“11条”暨台商参与新基建政策说明会上发表讲话，表达“两岸经济互利合作的基本格局没有改变，融合发展的势头不会减弱”，在蔡英文520谈话后，如何解读？
张百达认为，就当前两岸整体氛围来说，刘结一日前的谈话，实事求是地说，确实传达出相当程度的积极、正面的信号，台湾方面应该正面来看待。刘谈话提到因为疫情而对两岸经济合作带来一定消极影响，但两岸经贸往来仍持续增长，4月台湾对大陆（含香港）出口同比增长14%，也就是大陆在两岸经贸交流朝向更好发展的基调没有改变。从刘结一的谈话再加上蔡英文的520演说，或可看到两岸当局都不希望两岸关系进一步恶化，也应该都清楚要避免双方关系持续内耗或相互折腾。
张百达说，现在重要的是如何让正面的声音或力道能够持续下去，甚至慢慢扩大，这对两岸消弭彼此分歧或风险管控都是有帮助的。至于ECFA，毕竟台湾出口大陆一些产品也是大陆需要的，不完全是免税的问题；且两岸经贸交流是强调互利而不是单方面的获利。若大陆断掉ECFA，除了对两岸双方都不利，也可能加速两岸经贸进一步脱钩，这与大陆对台总体战略方向相矛盾，也与大陆的两岸融合发展背道而驰。而从日前刘结一谈话来看，下半年中断ECFA的机率应该还是比较小的。 |
