中评社北京5月24日电／考虑到全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，今年的政府工作报告罕见地没有提出全年经济增速具体目标，而是强调要集中精力抓好“六稳”“六保”。财政政策和货币政策即围绕这一导向展开。
两大政策基调即积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。由于当前经济中的主要问题是总需求不足，而财政政策在拉动需求方面明显比货币政策更为直接、有效，所以政府工作报告对于财政政策寄予了更高期望，也做了更为细致的部署。
今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。政府工作报告指出，这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。1万亿的赤字规模上调，是有史以来幅度最大的一次，而按3.6%以上安排，则显示出政策还有一定弹性。特别国债规模略低于市场预期，应主要是考虑到银行和居民的承受能力，体现出财政纪律的约束。
政府工作报告指出，各级政府必须真正过紧日子。考虑到当前财政收入压力较大，节流就更为重要，政府工作报告提出，要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。特别是中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。历史上中央本级支出同比负增长只在2016年2月出现过，今年前4月同比仅增长0.1%，转负只是时间问题。 |
