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| 蔡政府一天提两项抗中措施，严格限制陆资来台、涉陆党政军的港澳居民申请来台居留、定居将经跨“部会”联审。（中评社 资料照） |
中评社台北8月18日电（记者 倪鸿祥）蔡英文政府17日一天提两项抗中措施，下午“内政部”修正相关法规，未来只要现任或曾任职中国大陆党政军的港澳居民申请来台居留、定居，都须经跨“部会”联合审查；晚间“经济部”投审会再预告修正陆资来台许可办法，除认定持股方式改“分层认定”，检视外资决策组织更严格，也限制中国大陆党政军投资，并新增协议控制与并购投资样态。
美国日前对香港特首林郑月娥在内的11位中港现任、前任官员提出制裁手段，冻结他们在美国的财产，禁止交易；抵制华为后还宣布“乾净网路计划”禁止抖音国际版、微信，并考虑下一步要对付阿里巴巴集团等中国企业。
蔡政府这次提出抗中两大措施，都属于不必经过“立法院”三读通过的行政法规，除有呼应美国之意外，也似乎对大陆近期在台海附近军演作出反制作为。
“内政部”17日下午修正完成《香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法》第22条、30条之修正，未来只要现任或曾任职中国大陆党政军的港澳居民申请来台居留、定居，都须经跨“部会”的联合审查。
“经济部”投审会17日傍晚预告，20日将完成《大陆地区人民来台投资许可办法》第3条、第4条及第6条的修正草案，由于此许可办法属行政法规，不须经“立法院”三读，因此公布后听取各界意见和看法，若无意外，只要经过60天预告期就可拍板上路。
投审会指出，陆资先前为规避审查，会采用直接或间接方式投资第三地公司，因持股比例被稀释，在现阶段会被视为外资。例如陆资甲在A公司持股40%，而A再投资B公司，持股达40%，依现行“综合持股计算法”计算，B公司陆资仅有16%，未达30%，所以不会被认定为陆资，而是外资。
这次修正第3条条文，将审查陆资标准方式改采逐层认定，只要陆资在任一公司持股比例一旦达到30%，就被视为陆资，因此，上述A公司将被认定为陆资，B公司也会一并认定为陆资。
投审会指出，实务上确实碰过几个例子，初始审查以外资代表陆资刻意规避审查，但实际上为陆资；且有时陆资对第三地公司并未直接持股，却拥有影响力，因此未来修法将采取“实质控制力”认定，不会只局限在董事会，若拥有决策权的组织陆籍成员过半，就会认定为陆资。
为因应投资行为多样化，投审会也将修法第4条文，新增“协议控制”与“并购”纳为投资态样之一，若陆资以协议或其他方式对台湾地区独资、合伙、有限合伙或非上市（柜）、兴柜公司有控制能力，就不得在台投资；若有并购台湾非上市（柜）、兴柜公司，一样不得投资。
现行投资许可办法第6条规定，投资人只要是大陆地区军方或具有军事目的企业就不得来台投资；这次修改扩大到大陆地区“党政军所投资之企业”，其申请来台投资者，主管机关“应限制”其投资。以避免影响台湾“国家安全”社会安定的疑虑。 |
