为跨越“中等收入陷阱”提供内生动力
文章表示，中国自2010年起人均国民总收入进入上中等收入阶段，要在未来几年实现从上中等收入阶段迈向高收入阶段。实现这一历史性跨越，关键在于进一步深化经济体制改革，核心问题就是处理好政府和市场的关系。
一些发展中国家之所以落入“中等收入陷阱”，一个重要原因就是未能处理好政府和市场的关系。这些国家进入中等收入阶段后，没有从根本上转变发展方式，也没有推出持续改善民生的有效政策，资源配置效率低下，既无微观竞争活力也无宏观均衡协调，既无资源配置的市场效率也无社会发展的公平和谐，因而危机不断，难以实现持续发展。
实践证明，只有使市场在资源配置中起决定性作用，才能提高资源配置效率，促进经济可持续发展。习近平同志指出：“进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。”“作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”正是基于这一科学认识，5年多来，中国着力构建统一开放、竞争有序的市场体系，努力使市场在资源配置中起决定性作用。
当然，实现资源有效配置、推动经济可持续发展，不能只依赖市场机制。尤其应看到，市场机制存在失灵问题，比如在信息严重不对称领域、产权无法清晰界定领域、自然垄断领域，很多资源配置活动难以通过市场机制实现。如果没有政府有效的调控和规制，就会形成突出短板，导致严重的结构失衡。即使在市场机制能够有效发挥作用的领域，微观主体自发分散的竞争行为也难以自动达到资源配置最优和经济总体稳定的均衡状态，因而需要更好发挥政府作用，实现宏观调控有度。
政府和市场作用的协同发挥，为跨越“中等收入陷阱”提供内生动力，将有力保障中国顺利实现从上中等收入阶段向高收入阶段跨越。从党的十八届三中全会以来积累的经验看，协同发挥政府和市场作用，首先应让政府作用的发挥建立在“市场在资源配置中起决定性作用”的基础上。正如习近平所指出的：“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”其次应加快转变政府职能，将政府的作用主要集中在市场管不了或管不好的领域，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。为此，我们不断深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时强化事中事后监管。再次应形成充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。重点是构建统一开放、竞争有序的市场体系，深化财税体制、投融资体制和金融体制改革，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，完善宏观调控体系。最后应推进与市场化进程相适应的法治化建设，规范政府行为，更好发挥政府作用。
|
