为了提升智库政策评估的权威性和接受度,必须扩大视野宽度。具体来说,一是立足当地,放眼全局。对一村一镇或一县一省的政策调研都要考虑其所受到的水平和纵向结构单元的影响,要区分政策本身的影响和其他相关政策的影响,在政策分析上要有全国视野,必要的时候还要引入国际视野。二是纵览历史、现在与未来,将时点与时期、时代结合起来。政策评估中既要考虑政策的现实可操作性,又要具有一定的政策弹性和前瞻性,严格区分影响政策效果的到底是政策质量问题,还是政策演进的必要过程和结果。三是兼顾上下双方诉求,做好政策沟通。在开展政策评估前要将政策制定的背景、政策目标、政策制定者的主要意图搞清楚,同时深入基层将群众面临的主要问题、对政策的预期弄明白,在政策制定者和政策影响方之间搭建政策沟通的桥梁。四是厘清政策实施各个环节,找到影响政策效果的关节点和梗阻位。明确区分影响政策效果的是政策制定问题,还是执行环节问题。
三、增加信息量度,提升智库舆论引导力
党的十九大报告指出,“意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。” 智库是高端人才的聚集地和操练营,是政策思想的创造源和淬炼场,是社会风尚的营造堂和净化阀,在社会舆论形成和舆论引导中发挥着重要作用。尤其是在信息爆炸、垃圾信息泛滥、虚假信息盛行的网络化时代,智库人员更应该在增加信息量度、筑牢主流意识形态和社会主义核心价值观的基础上,切实担当起“社会舆论引导者”的重任,在大是大非问题上敢于“亮剑”,对于谣言和虚假信息勇于“发声”, 在公共场域大张旗鼓地歌颂真善美,唱响主旋律,传播正能量。
具体而言,增加信息量度,可以主要从以下两个方面展开:一是提高智库人员信息素养,熟练驾驭信息汪洋。如何基于充分信息开展科学研究,同时又不被淹没在信息汪洋中,是每个智库研究者都要深入思考的问题。要利用网络,用好搜索引擎,但不能只在网络上调研。要着力培养自己的信息搜集能力、信息筛选能力、信息甄别能力和信息研判能力,严格精选信息来源渠道,以真实、充分的信息资料作为研究的基础,逐步提高研究成果的价值和公信力,成为公众值得信赖的信息发布者和信息创造者。二是加强对大数据、互联网等信息生态圈的研究,主动占领和争夺网络新媒体等舆论空间。信息革命催生了新的信息生态,形成了新的舆论空间,新的信息引导主体及机构也加快形成。智库必须要有强烈的竞争意识、忧患意识和时不我待的紧迫感,积极开展相关研究,在新兴舆论空间的引导塑造上占得先机。
四、强化目标精度, 提升智库价值增长力
党的十九大报告提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一重大判断。像我国这样经济与人口规模巨大的国家,实现高质量发展并不是一件容易的事。如果仅凭经验办事、拍脑袋决策,就不可能实现历史性转变。唯有强化目标精度,充分发挥智库作用,通过深入调查研究,把问题找准、把解决问题的办法研究透,才能推动高质量发展。专业性和特色化是智库竞争力和价值提升的重要源泉。“物以类聚,人以群分”,具有大致相同专业知识的专家学者集聚在一起,形成了特定的智库。要通过每一位成员高深、渊博的专业知识,提出解决本专业问题的办法,共同构成明显的专业性特色。
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