中评社北京3月15日电／全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李在提案中建议，要深化财税结构改革，完善现行的个税和低保制度，引入“负所得税”，与“低保”有效衔接，采取多渠道方式，促进居民消费增长，把他们的消费意愿和消费能力更好匹配起来。引入“负所得税”，使得我们的整个现代市场经济的生产环节形成一个闭环，能够带来经济更快的高质量增长，最终带来所有参与者的福利提升。政府看上去是拿出了一块钱给了低收入人群，但是这一块钱通过刺激消费，会带来各种“乘数效应”，最终可能创造出十块钱的利益，而这些利益又被分配给全社会。
所谓“负所得税”，就是指对通过就业获得额外收入的低收入家庭发放补贴，使其实际所得税率为负。金李的提案一经发布，便引起了媒体的广泛关注。众所周知，实施“负所得税”国际上已有先例，如美国的“劳动所得抵免”、加拿大的“工作收入税收津贴”等，即使同是中国的香港、澳门也有，近年来香港、澳门屡屡给市民发放大红包。只有中国的大陆，虽然低收入人群很庞大，虽然我国经济总量已达世界第二，但从来没有实施过“负所得税”。在我看来，这是制度上的问题，也是思想观念问题。在我国经济体制改革之处，下岗职工问题非常严重，据称中央有过给予下岗职工生活补贴的动议，但有人认为不妥，结果就不了了之了。
应该说，引入“负所得税”，我国“不差钱”。众所周知的，我国援助亚非拉经济欠发达国家几近常态，对内也是经常减免税收。2019年政府工作报告提出全年总体减税降费2万亿元的大目标，数额巨大。消息甫一传出，全国人民欢欣鼓舞。如此大规模的减税可谓普降甘霖，直击当前实体经济的痛点难点，助力供给侧结构性改革，利好经济高质量发展。但是，我们也不得不承认这样的现实，是所有国民都能受惠于此吗？就说经济生活中最弱势的群体、低收入人群，他们的收入达不到个税征税标准，他们贡献的税收仅存在于消费环节的消费税，其他税收几乎为零，也就是说，他们基本无法享受到这次减税降费“大礼包”带来的好处。
最近播放的电视剧《都挺好》很火，其中蒙总和明玉的对话颇有意思。明玉打工要攒出国费用，蒙总问需要多少钱，明玉说三十万。蒙总又问你回国后准备挣多少钱，你能过上你想要的生活吗？明玉无法回答。应该说，中国每月挣万而八千的人有，有多少就不好说了。但可以说，在北京城每月挣四五千或每月收入低于五千的是绝大多数。在农村每月收入低于两千的是绝大多数。美国、加拿大和中国的香港、澳门的社会保障制度都比国内健全完善，他们的低收入人群本来就比我国的低收入人群幸福指数高，但他们能有“负所得税”，而我国凡减税降费的优惠政策，低收入人群几乎都无法享受。这是值得思考的问题。
金李委员说，目前所知的研究揭示的一个明显规律是，低收入人群的边际消费倾向大大高于高收入人群。这是肯定的，一是低收入人群庞大，二是一旦激发了低收入人群的消费欲望，消费数量就是庞大的。用给低收入人群提供“负所得税”的方式来增加他们的消费能力，是一个“一石二鸟”的政策，不仅能促进收入分配平衡和社会和谐，更能提升全社会的消费能力，拉动经济增长。政府工作报告也提出，我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。我们要认清引入“负所得税”对促进居民消费增长、助力经济发展的好处。引入“负所得税”，我们整个经济“大饼”就会做得更大，每个人也都将受益于此。金李委员说得好，引入“负所得税”说，推进全民的共同富裕，不仅体现了社会主义制度的优越性，也在生产力上推动了现代经济更好的形成闭环，更好地拉动消费和经济的快速发展。
来源:东方网 作者:张魁兴
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