三是深化体制机制改革，优化市场运行环境。加快推进基础设施互联互通和公平开放，储气设施连接主干管网，管道运输企业优先接入、优先保障运输。这样，可解决储气设施天然气“进不来、出不去”的问题，避免建成后使用效率低，充分实现其应有价值。同时，国家将推进储气产品交易体系建设，指导有关交易中心加快研究开发储气库容等交易产品，并实行储气服务公开交易，发现真实市场价格。
四是加大政策支持力度，促进储气能力快速提升。《实施意见》从土地、财税、金融、投资等方面提出多项支持政策，提高企业投资积极性，激励企业加速补足储气基础设施建设短板。要求各地保障储气设施建设用地需求，做好新增建设用地统筹安排；支持地方政府专项债券资金用于符合条件的储气设施建设，鼓励金融机构提供多种服务，支持储气企业发行债券融资等；对重点地区保障行政区域内3天用气需求量的应急储气设施建设，给予中央预算内投资补助，并鼓励有条件的地区出台投资支持政策。
由于我国国内储气设施缺乏，天然气价格容易大幅波动。虽然建设储气设施需要增加投资和运营成本，并会通过成本疏导机制向用户传导，但储气设施建成后，可以有效保障供气安全、平抑价格波动，天然气用户可以大大减轻因供气安全得不到保障而带来的损失，大幅节省因缺乏储气设施带来价格波动而增加的成本。比如，2017年冬季国内LNG价格一度高达每吨10000元以上，很多企业不得不采购高价气源保障供应，用气负担沉重。储气设施建成后，可实现淡季低价储存、旺季入市销售，在保障国内供气安全的同时，促进削峰填谷，平抑企业旺季气源采购价格。初步测算，因建设储气设施增加的用气成本，远低于因缺乏储气设施带来价格大幅波动增加的用气成本，也只有实现多赢，储气服务市场才有存在和发展空间。而且储气设施选址建设需要经过严格审批，城镇燃气企业成本疏导需要经过地方政府严格成本监审，对用户的影响会控制在合理范围内。
同时，发改委也将加强工作指导，指导各地探索建立多方共担机制，继续保持采暖季居民用气销售价格总体稳定，并做好低收入群体保障工作，确保基本民生不会受到明显影响。 |
