“反恐议程提出的各项举措将促进欧盟在反恐领域发挥更大作用。”比利时埃格蒙皇家国际关系学院高级研究员托马斯·雷纳德告诉记者，议程体现了欧盟反恐政策的延续性，强化了跨境反恐合作，同时更注重利用大数据、人工智能等现代技术来预防恐怖主义活动。“由于成员国之间存在技术差异，欧盟可以在不同国家间发挥作用，提供反恐技术支持，开发执法新科技。”
持续面临恐怖主义威胁
欧洲近年来恐袭事件频发。2020年10月，法国巴黎一名教师因宗教言论被杀害，尼斯发生持刀袭击事件；11月，奥地利遭遇该国近几年来最严重恐袭。2020年欧洲恐袭案件数量几乎与2019年持平。2021年欧洲国家仍面临较高的恐怖主义风险。
布鲁塞尔自由大学欧洲研究所移民和反恐政策研究教授弗洛里安·特劳纳对记者表示，欧洲面临的恐怖主义威胁主要来自两股势力，一是极端组织残余分子。有研究发现，由于极端组织“伊斯兰国”溃散，大批极端分子返回欧洲，成为欧洲境内恐袭事件的主要制造者；二是激进化的群体。他们更加独立，且多在线上活动，很难被识别和监测。同时，恐袭手段更加多样，既有“独狼”式袭击，也有由极端组织策划的袭击。
欧洲恐怖主义活动不断转到线上的动向引起各方高度关注。特劳纳指出，恐怖分子利用互联网煽动暴力、发表仇恨言论、招募成员。对此，欧盟在反恐议程中提出清除网络恐怖主义内容的规则，避免极端思想对部分群体的渗透。根据新规则，社交媒体平台需在1小时内删除或禁止访问恐怖主义内容，欧盟成员国主管部门可以向网络平台发出删除令，并采取惩罚措施。
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