陈明通接“国安局长”,完全是补邱国正的缺,由冷衙门到情报头子,主要是因为“国安局”虽是直达天听,却一直未能完全掌控情治单位体系;大家记忆犹新的应该是一年半前的“总统府”侍卫室烟品走私案,尽管“国安局长”彭胜竹黯然下台负责,接任的邱国正终究只是过渡。陈明通是民进党中生代政治人物的国师,绝非温良恭俭让之徒。
自诩喜欢教书的邱太三接掌陆委会主委,或曰,意味蔡英文跟中国释出善意,以应付美国新总统拜登对中的软调。事实上,陈明通由地方政治专家调整为中国通多年,指导的研究生论文不少涉及两岸;尤其是去年春节主张以专案模式开放陆配子女来台,尚难称为鹰派,因此,鸿鹄之志,留在原来的位置岂不是更可以发挥所长?
根据蔡英文的说法,外交、两岸、及国防三个铁三角的上面是“国安会秘书长”顾立雄,看来纲举目张。然而,自从民进党班师回朝,“国安会”比较像是电脑桌面暂时存取的机制,没有地方摆的就姑且摆在这里,看不出国家的重大决策是在这里讨论出来的。因此,由吴钊燮、严德发、李大维、到顾立雄,秘书长可有可无。
用人反映的是决策的风格,相较于李登辉前“总统”的圆桌武士、陈水扁充分授权、马英九小心拘谨,蔡英文或许是个性小心,比较像是一把抓的虎妈。因此,不要说原本应该勇于任事的部会首长唯唯诺诺,连必须整合部会的“政务委员”的地位都不如“行政院”的发言人,换句话说,政务官是被当作事务官在做,真正在下指导棋的是“总统”。
诚然,“总统”是八百一十七万票选民所托付,应该为成败负所有的责任,然而,行事风格不免左右决策、及执行的品质。以美国战后的经验来看,艾森豪、尼克森、及雷根偏好金字塔形决策,甘乃迪、卡特、及克林顿喜好车轴辐射各有擅长。只不过,事必躬亲,除了显现对他人的极度不信任,同时也暴露对自己的过度信心,因此,下属只要逢迎讨好、政策不必太用心。 |