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| 施威全。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中1月21日电（记者 方敬为）拜登正式入主美国白宫，针对拜登政府对华政策走向，中国国民党智库、“国政基金会”财政顾问施威全接受中评社访问表示，观察拜登的对中态度，白宫“国安会印太事务协调官” 坎贝尔（Kurt Campbell）的谈话是指标。根据其近日的媒体投书，虽然具体提到，要强化军事能力制衡中国，但同样强调不排挤中国在亚太的参与空间，以及开放美中合作的态度。
施威全也分析，可以发现，蔡政府近期对中态度谨慎许多，因为拜登政府不会希望台湾成为麻烦制造者。
施威全提到，值得注意的是，坎贝尔的文章内容，与中国外交部长王毅先前所提出的重建对美关系三阶段，“重开对话、重启合作、重建互信”相呼应，预期拜登上任后美中关系将互留余地，台湾方面因为全面与美靠拢，失去三角关系的话语权，未来两岸关系不会有新局，美台关系则恐怕虚化，将完全受制于拜登政府与中方的互动状态。
施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。
拜登即将上任，白宫行政团队也底定成形，分析拜登政府的对华方针，施威全表示，近日拜登的核心幕僚艾利森（Graham Allison）在访谈中公开表示，拜登明白只有“一个中国”，不会承认“台湾独立”。一席话算是对外敲定拜登政府的对华路线，将回归美国建制派的一贯调性，该说词与过去美国传统的两岸政策相符，并也是忠实陈述目前的国际现况。
而要细部预判拜登的对华政策走向，即将出任白宫新设官职“国安会印太事务协调官”的坎贝尔态度，才是观察指标。施威全指出，坎贝尔在奥巴马时期担任国务院亚太事务助卿，对两岸事务相当熟稔，面对中国大陆的论调一向被视为相对强硬，可是基本上仍是一个资深幕僚，如果艾利森的说法是拜登的意思，坎贝尔也不太会跳脱出去。也就是说，坎贝尔虽然是友台派，但不会为了触怒中国而挺台，也不会刻意拿台湾去刺激中国。
施威全提到，根据坎贝尔在12日投书《外交事务》（Foreign Affairs）杂志的专文“美国如何强化亚洲秩序”（How America Can Shore Up Asian Order）内容，里面针对军事、经济、产业链、维系盟友关系、国际制度等层面，阐述美国如何经营并且塑造平衡的亚洲秩序，有很大部分提到美中互动走向。
施威全说，值得注意的是，坎贝尔虽然在文中提到很多解决亚洲秩序平衡的方案，但大部分都是原则性、概念性的说法，唯一较具体的，就是充实军事硬实力方面，强调美国要提升武装实力，同时要强化盟国（Alliance）跟伙伴（Partner）的硬实力，这当中也包含台湾，并且具体谈到战略布局指出，美国应该要思考，与其把焦点放在航空母舰这样传统的运输与战斗平台，倒不如多花些资源挹注在长途的巡航舰、导弹、无人机、潜舰等项目，提升攻击实力，同时协助亚太地区的盟国与伙伴在这方面的实力补强，用以制衡中国。
从投书内容可见，施威全说，坎贝尔在军事的态度上，感觉对中相当强硬，可是在其他项目，却相对模糊笼统，甚至在经济、贸易、气候变迁、国际组织等议题，对美中合作是采取开放态度，当中更提到，把北京排除在亚洲平衡均之外，既不切实际，也无利可图，也强调“区域秩序当中会有北京的一席之地”（A place for Beijing in the regional order．）。
施威全认为，从坎贝尔的态度可以推测，拜登对华态度是抗中不反中，而种种说法，对照王毅在“2020年国际形势与中国外交”研讨会中提及的重建对美关系三阶段，说法雷同，预期未来的美中关系会互留余地。
至于美中台关系走向，施威全表示，台湾恐怕更没有发挥影响力的空间，蔡政府的外交政策会受到美国影响，过去特朗普时代，台湾的位阶至少在表面上是提高的，尽管实质上没有获利，可是还有美台关系深化的象征意义存在，但未来拜登对华政策转变，美台关系表面上会维持既有架构，实际互动则会越来越虚化。
所以未来，两岸关系不会有新局，美中持续竞争但会互留余地，台湾因为全然亲美，美台关系虽然会维系，包括军售、官方互动交流都会进行，但是频率会回归传统态势，且关系会虚化，因为拜登政府会视与中方的互动情况，来决定与台湾的互动模式，台湾则处于三角关系当中被动的一方。
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