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| 落实“六保”任务，体现以人民为中心的发展思想，是实施扩大内需战略的内在要求，是坚持底线思维、集中精力做好自己的事情的有效举措。 |
中评社北京7月21日电／今年以来，在新冠肺炎疫情冲击下，世界经济深度衰退，不稳定不确定因素显着增多，中国经济社会发展面临新的困难和挑战。4月17日召开的中央政治局会议首次提出：加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是党中央审时度势，着眼经济社会发展新形势作出的重大战略部署。习近平总书记强调指出：“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务至关重要。‘六保’是我们应对各种风险挑战的重要保证。”我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，在加大“六稳”工作力度的同时，扎实落实“六保”任务，兜牢基本民生底线，稳住经济基本盘，牢牢把握发展主动权。
落实“六保”任务意义重大
人民日报发表国务院发展研究中心原副主任、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问王一鸣文章表示，落实“六保”任务，体现以人民为中心的发展思想，是实施扩大内需战略的内在要求，是坚持底线思维、集中精力做好自己的事情的有效举措。
以人民为中心的发展思想的具体体现。在以习近平为核心的党中央坚强领导下，中国疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。但也要看到，疫情不仅对中国经济社会发展造成冲击，也给民生保障带来困难和挑战。越是遇到困难挑战，越要做好保障和改善民生工作。落实“六保”任务，充分体现了我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位。坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众关切的事情，就能充分调动人民群众的积极性，把智慧和力量凝聚起来，共同战胜前进中的困难和挑战。
实施扩大内需战略的内在要求。随着中国复工复产达产逐步达到正常水平，疫情对供给侧冲击已接近修复，但受外部需求大幅萎缩等因素影响，需求侧的恢复仍面临较多困难。内需是中国经济发展的根本动力，扩大内需是有效对冲外部影响的立足点，必须坚定不移实施扩大内需战略。“六保”既拉动消费，又促进投资。保居民就业、保基本民生、保基层运转，有利于把被疫情抑制的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费培育壮大起来，稳定扩大居民消费，合理增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用；保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定，有利于拉动投资需求，培育更多新增长点，发挥投资对经济发展的关键性作用。落实“六保”任务，才能有效扩大国内需求，更好释放中国超大规模市场的巨大潜力，为经济恢复和振兴注入强劲动力。
集中精力做好自己的事情的有效举措。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，面对中国经济发展面临的新困难、新挑战，必须坚持底线思维，既保持定力、坚定发展信心，又充分估计困难、风险和不确定性，集中精力做好自己的事情。通过落实“六保”任务，稳定和扩大居民就业，加强对困难群体帮扶，解决中小微企业面临的困难，提升产业链供应链稳定性和竞争力，有利于增强中国经济的韧性和回旋余地，从容不迫地应对内外环境的复杂变化，牢牢把握发展主动权。
深入理解“六保”任务的内涵和重点
文章分析，“六保”任务涉及社会民生各个领域，关系经济社会发展全局。落实“六保”任务，需要把握工作重点。
保居民就业。就业是民生之本，把保居民就业放在“六保”首位，体现了就业的优先地位。当前，中国就业形势较为严峻，稳就业压力持续增大。保居民就业，就要全面强化就业优先政策，减负稳岗扩就业多措并举，增强企业稳定和创造就业岗位能力。在做好疫情防控的前提下推动餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业和劳动密集型行业复工复业复市，有效帮扶中小微企业，帮助外贸企业拓展市场渠道，着力稳定现有就业岗位。针对部分企业稳岗压力大和重点群体就业困难，因企因人分类帮扶，增强政策精准性。通过鼓励发展灵活就业和新就业形态、提供公益性就业岗位、抓紧开工一批重大工程等，增加新的就业岗位，帮助低收入家庭、农民工等群体就业。通过提供不断线的就业服务、扩大基层服务项目招聘等，促进高校毕业生就业。这次疫情加快线下场景线上化，对劳动者岗位技能要求发生变化。要抓紧开展职业技能提升和转岗转业培训，增强居民就业能力。
保基本民生。民生稳，人心就稳，社会就稳。保基本民生，需要强化困难群体基本生活保障。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。完善社会救助制度，扩大社会救助覆盖面，把因疫情和因病遭遇暂时困难的人员纳入救助范围。根据物价上涨情况启动相关价格补贴联动机制，切实保障困难群体的基本生活。
保市场主体。各类市场主体是居民就业的载体。保住市场主体，才能更好保居民就业、保基本民生。保市场主体，重点是保中小微企业。帮扶中小微企业渡过难关，关键在于落实已经出台的阶段性减税降费、减免企业社保费以及延期还本付息和降低利息负担等政策，并将阶段性政策与制度性安排相结合，让更多受疫情冲击、面临短期困难但能恢复运营的企业存续下来，进而提高生存和发展能力。
保粮食能源安全。粮食与能源安全是国家安全的重要基础。保粮食安全，需要做到粮食生产稳字当头，压实“米袋子”省长负责制，完善农业补贴政策；坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积稳定，依靠科技提高粮食单产，保障粮食等主要农产品生产供给。保能源安全，就要保障国内煤电油气等安全稳定供应，统筹协调好国际国内两个市场，保持供需平衡；推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
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