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| “十四五”及未来更长时期，将内需体系培育好、完善好、发展好，使之更加体系化，具有重大意义。 |
中评社北京1月21日电／加快培育完整内需体系，是党中央深刻洞悉国内国际发展大势作出的重大科学判断和战略选择，凸显了坚持扩大内需在国家中长期发展中的重要性和紧迫性，是一项关乎发展新格局的重大战略任务。深入学习领会、全面准确理解、认真贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》关于加快培育完整内需体系的重要新论述和重大决策部署，对中国应对国内外风险挑战、支撑中国经济高质量发展、满足人民美好生活需要意义重大。
培育完整内需体系的重大意义
人民日报发表中国社会科学院院长谢伏瞻文章表示，“十四五”及未来更长时期，将内需体系培育好、完善好、发展好，使之更加体系化，具有重大意义。
应对国内外风险挑战的战略举措。改革开放以来，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源“两头在外”“世界工厂”的发展模式，对中国抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。当前及今后一个时期，中国发展仍然处于重要战略机遇期，但国际形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球市场萎缩。中国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。中国发展环境面临深刻复杂变化，要求我们必须统筹发展和安全。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，有利于防范化解内外部风险挑战，牢牢把握发展主动权，培育新形势下中国参与国际经济合作和竞争新优势。
支撑中国经济中高速增长的必然选择。保持中高速增长是中国经济增长的客观现实。同时，中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展是解决中国一切问题的基础和关键。在全面建成小康社会的基础上，实现2035年远景目标仍要保持中高速增长。2019年，内需对中国国内生产总值增长的贡献率达到89%，已经是中国经济增长的根本支撑。培育完整内需体系，有利于把中国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来，稳住保持经济中高速增长的“基本盘”。
满足人民美好生活需要的必由之路。中国是社会主义国家，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。包括商品和服务在内的消费需求，体现了人民对美好生活的向往。2019年，中国最终消费需求支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%，社会消费品零售总额增长高出国内生产总值增速1.9个百分点。在全面建成小康社会的基础上，人民对美好生活的向往更加强烈，需求升级是大势所趋。培育完整内需体系，有利于充分发挥需求对供给的牵引作用，更好满足人民对美好生活的需要。
加快培育完整内需体系要把握的方向
文章分析，加快培育完整内需体系，必须牢牢把握加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这一大方向。《建议》从三个方面作出了部署。
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，既相互作用又相互制约。进入新时代，中国经济发展中供需矛盾的主要方面，在于供给质量、服务难以有效满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。培育完整内需体系，必须更加重视对接消费需求，通过不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，优化供给结构，改善供给质量，把被抑制的市场需求释放出来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
把培育完整内需体系与充分发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场效率越高，有效需求越强。当前，一些制约全国统一要素市场建设、妨碍商品服务跨区域城乡流通的体制机制障碍仍然没有得到根本性消除。培育完整内需体系，必须进一步强化国内统一市场建设，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，依托强大国内市场，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，形成国民经济良性循环。
把扩大国内需求和推动产业协调发展结合起来。实体经济是中国经济发展的根基，是财富创造的源泉。实体经济发展得越好，对其他产业的带动作用越强。要把做实做强做优实体经济，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调作为扩大国内需求的主战场，更好发挥国内需求升级在加快发展现代产业体系中的牵引作用。
加快培育完整内需体系的重点任务
文章指出，《建议》从增强消费对经济发展的基础性作用、发挥投资对优化供给结构的关键作用两个方面，系统部署了培育完整内需体系的重点任务。
全面促进消费。消费是中国经济增长的重要引擎。中国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大、最有潜力的消费市场。中国约有4亿中等收入人口，绝对规模世界最大。从趋势看，中国消费水平和品质还有很大提升空间，居民消费优化升级同现代科技、生产方式相结合，蕴含着巨大的增长空间。培育完整内需体系，必须顺应消费升级趋势，增强消费对经济发展的基础性作用。
一是提升传统消费。汽车、住房等传统消费在居民消费结构中占比较大。截至2020年6月，全国机动车保有量达3.6亿辆。巨大的汽车保有量使汽车消费量的扩张空间缩小，质的提升需求扩大。新能源汽车、中高档汽车需求持续增加，汽车更新换代速度也在加快，为汽车产业发展拓展了新空间。中国深入推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，解决新市民和年轻人的住房问题，每年还有一定的新增住房消费需求。加大城镇老旧小区、棚户区改造和农村危房改造力度，将释放更多的改善性更新需求。这些新增需求都是更高水平、更高质量的需求，对提升传统消费有很大促进作用。提升传统消费，关键是要以质量品牌为核心，朝着绿色、健康、安全的方向发展。
二是培育新型消费。新型消费增长是生活水平提高和科技进步的必然结果。应对新冠肺炎疫情以来，“云经济”、“云消费”、无接触交易服务发展较快，表明发展消费新模式新业态、促进服务业线上线下融合、拓展服务内容、扩大服务覆盖面具有广阔发展空间，是提升消费的新增长点。
三是发展服务消费。居民消费从商品消费向服务消费转变提升是客观规律。2019年，中国人均服务业消费支出接近1万元，占居民人均消费支出的比重为45.9%。受体制机制和相关政策影响，中国健康、养老、育幼、文旅、体育等服务业准入门槛较高、开放程度不够，服务供给规模和质量还不高，标准化、品牌化建设不足，一些服务消费需求潜力尚未被充分激发出来。这要求放宽服务消费领域市场准入，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
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