整治“开墙打洞”曾是石家庄市桥西区东里街道的“老大难”。在中华大街至西菜园街的工农路南侧，不到300米的路段，密密匝匝分布着48个开墙破洞的“小门脸”。“杂货店、小面馆等都是在住宅楼的一楼凿墙掏出来的铺面，门脸虽小，引发的问题却不少。”东里街道党工委书记底建民说，楼体破坏存在安全隐患，夜间营业带来噪音污染，还会造成占道拥堵，其治理涉及住建、安监、城管、环保、消防等多个区直部门。
“以往街道想管，但却苦于没有执法权，‘看得见管不了’。”底建民说，区直部门尽管有执法权，但很多时候又“顾不上”，难以及时深入一线发现和解决问题，属于“管得了但看不见”。
在此次改革中，河北探索实施执法权下沉，以人大立法形式赋予基层行政执法主体地位，使乡镇和街道权力由薄变厚、由虚变实。目前，全省2249个涉改乡镇和街道全部建立了综合行政执法队，平均配备执法人员12名，承接县区级下放的行政处罚事项47项，实施“一支队伍管全部”，让基层在“看得见”的同时，能够做到“马上管”。
今年5月，新成立的东里街道综合行政执法队开展现场执法，仅仅用了一个月左右的时间就完成了整顿。此后，街道还原了门脸外被破坏的小区围墙，重新粉刷并布置成文化墙。脏乱差没了，秩序好了，多年积弊去除，街道焕然一新，迎来市民的点赞叫好。
下放执法权的同时，河北还积极推动审批权下放乡镇街道，把适合在基层办理的事项最大限度下放，并全覆盖式建立乡镇（街道）审批服务中心、村（社区）便民服务站。
目前，全省已全面构建起省市县乡村五级便民审批服务平台，首批向乡镇（街道）下放审批服务事项72项、公共服务事项34项，基层服务效能明显提升。 |
