中评社北京7月26日电／贾庆国：从新冠疫情下国际合作看全球治理面临的困境和挑战
来源：国政国关外交学人 作者：贾庆国 北京大学国际关系学院教授
全球化在给人类带来巨大好处的同时，也带来越来越多的全球性挑战。作为国际社会共同应对全球性挑战的途径，有效的全球治理要求在国际事务中处于主导地位的国家承担起牵头与协调的责任，要求国际社会特别是主要国家间的充分协商和积极务实的合作，要求相关国家在合作中抵制国内政治的干扰。
依据上述标准衡量，第二次世界世界大战结束以来，特别是冷战结束以来，国际社会在全球治理过程中取得了一些成绩，美国政府或民间牵头协调了国家间的一些合作，包括推动全球经济开放、维护国际海洋通道安全、制止大规模杀伤性武器扩散、减少贫困、反恐、打击国际犯罪、扭转气候变暖。国际社会特别是主要国家间，面对全球性挑战，不断沟通，反覆协商，并在此基础上制定了相关国际法和国际规范，成立了相关国际组织和国际机制。在应对全球性挑战的许多方面，国际社会进行了卓有成效的合作。作为全球治理的一个重要方面，在美国的积极推动和协调下，在国际社会不断对话和协商的基础上，国际社会建立了世界公共卫生规则和规范，成立了应对大规模传染性疾病跨国传播的世界卫生组织，并在预防和应对大规模传染性疾病方面做了不少工作。
然而，在这次应对新冠疫情过程中，尽管国际社会在合作应对此次疫情方面做出了很大努力，世界卫生组织也力所能及地发挥了积极作用，但从总体看来，这次全球治理实践过程艰难，成效有限。究其原因，主要是受制于四个因素的影响：一是领导者缺位，二是国际合作机制工作受到严重干扰，三是主要国家合作意愿受内部政治影响大，四是网络的负面影响。在此背景下，短期内，未来应对疫情的合作前景黯淡。这次新冠疫情国际合作的状况是当前国际政治和全球治理困境的一个缩影。全球治理是否将进入一个新常态？ 这将有待进一步观察。 |
