着力完善有利于贯彻新发展理念和推动高质量发展的体制和政策环境
文章强调,贯彻新发展理念，推动高质量发展，关键的还是要进一步完善相关的体制和政策环境，当前最重要的有以下四个方面。
一是要进一步完善公平竞争和优胜劣汰的市场环境，充分激发企业主体活力。首先要进一步优化民营经济发展环境，稳定民营企业家的预期与信心，尤其要通过深化供给侧结构性改革破除对非公有制经济企业的各种隐形壁垒和隐形歧视。其次要进一步加强市场监管，依法加大对各类不正当竞争行为的处罚力度，增加违规成本。同时，要根据发展阶段变化，及时更新和提高质量、环境、安全标准，充分发挥国家标准对促进产业升级和提升发展质量的倒逼机制。再就是要进一步转变政府职能，减少政府对经济活动特别是产业升级方向、方式以及产业优胜劣汰与重组等的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。转向高质量发展阶段，经济增长将更多依靠创新，技术进步和产业发展方向将会面临更大的不确定性。什么技术、产业和企业更有发展前景，什么技术、产业和企业需要淘汰，都只能通过市场竞争来检验。政府的作用，要更多转向功能型社会性支持政策，切实完善社会保障制度，防范和化解财政金融风险，为市场作用的发挥创造更好的体制和政策环境。
二是要进一步完善促进创新的环境，充分激发社会各方面的创新潜力。不难预见，今后一个时期创新的国际竞争将更加激烈。科技的竞争说到底是人才的竞争，当前，如何加快营造良好的在全球范围内具有竞争力的吸引人才的环境，显得尤为紧迫和重要。为此，必须着力改革中国的科研、教育和人才管理体制，着力营造能够吸引全球优秀人才来华从事科研教育工作或能够充分为我所用的良好环境。只有我们的创新环境比别人强，更有吸引力，才能最终在科技创新竞赛中获得竞争优势。同时，要进一步改革和完善中国的科研项目立项、管理制度和科技成果评价激励制度，促进产学研更好结合和成果转化；进一步改革政府监管和政府采购制度，为各类市场主体创造更加宽松和更加公平的市场竞争环境；进一步加大知识产权保护力度，特别是要切实解决侵权成本低而维权成本高的问题。
三是要充分调动广大干部尤其是地方领导干部贯彻新发展理念的积极性。改革开放以来中国经济之所以能够取得快速发展，其中一个重要原因，就是地方政府和广大干部具有极大的发展积极性。面对贯彻新发展理念和推动高质量发展的艰巨任务，需要尽快建立与新发展理念和高质量发展相适应的统计指标体系，加快完善相应的干部政绩考核评价制度、激励和容错制度等，以充分激发和调动广大干部干事创业的积极性。
四是要着力营造有利于贯彻新发展理念和推动高质量发展的社会环境。推动高质量发展，除了充分发挥企业家群体、科技创新人才群体、干部队伍群体这三类关键群体的积极性之外，也离不开社会公众的普遍参与和共同努力。一方面，要通过宣传教育培训，以及相应的激励机制建设，在全社会形成崇尚技能、崇尚实干的氛围，提倡工匠精神，壮大工匠队伍，推动各行各业劳动者精益求精、提升质量。另一方面，大力倡导崇尚绿色、崇尚品质的消费观念和消费方式，以消费理念、消费方式的转变，推动、引导和倒逼发展质量的提升。
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