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| 军事科学院国家高端智库学术委员会委员姚云竹（中评社 郭至君摄） |
中评社新加坡6月2日电（记者 郭至君 臧涵）中国的军事科学院国家高端智库学术委员会委员、中美防务关系研究中心原主任、退役少将姚云竹在今年香格里拉对话会上就中美南海纠纷、中印关系、印太战略等热点问题回答了中评社记者的提问。
姚云竹首先表示，第一是所谓的自由航行的问题，实际上她认为这是人为制造出来的一个问题，南海是国际上很重要的海上交通线，每年通过南海前往世界各地的民用船只是很多的，这些都没有受到过干扰，所以自由航行问题在中美之间有几个需要注意的地方。首先是美国军舰和军机对中国的侦查问题，美国在贴近中国领海的地方对中国持续地进行空中和海上侦查，这会为两国军队近距离接触制造很多机会，非常容易引起擦枪走火或者是更严重的危机事态。所以自由航行问题实际上就是美国要侦查，我们反侦察。是中美两军之间侦查和反侦查的问题。但是从法律层面来说，中国的法律要求外国军机军舰在中国的专属经济区和领海内通过都是要事先通报的，要得到允许。而美国内海洋法的解释是可以随便走，不需要通报。所以这里有一个对法律的不同解释的问题。但是不管怎么说，是美国的飞机和军舰跑到中国的近海和专属经济区来对中国进行侦查而不是中国的军舰和飞机跑到美国的近海去进行侦查，所以我觉得到底谁在挑衅谁是很明确的。
姚云竹也说，另一个问题是最近美国军舰进入中国西沙的领海区域内。这个问题呢就是美国称之为自由航行行动，自由航行行动美国已经进行了很多年，从1979年开始至今将近40年的时间，它进行了很多次。美国不仅对中国进行这样的自由航行行动，也对其他国家进行这样的自由航行行动，包括中国南海沿岸的几乎所有国家都是要求美国的军舰进入领海或者专属经济区的时候要预先通报得到允许，但是美国从来都认为“你们这个要求是非法的，我的船只到其他地区执行任务，回来都要进行一次无害通过”。比如从南海通行一下。但是无害通过是有要求的，比如要求你关闭雷达，要求你把武器处于非戒备状态，然后直线、匀速、不能停留地通过领海。但是我国的法律要求，进行这种无害通过的时候要进行事先通报，但美国是坚决不通报的，它一般是我该走我就走了。另外就是，美国最近在西沙的自由航行行动是进入我们的领海，它不是无害通过，而是进行了一些军事演练活动，这不属于无害通过，它挑战的是我们海基线的画法，它认为我们的岛屿是分散的，应该在岛屿周边画12海里的领海，可是我们的海基线差不多是一个大三角的形状。所以美国挑衅的是你有没有理由把海基线画成这样，所以我觉得这是比较复杂的问题。但是这次美国的确是进入了中国已经明确画好的领海内，而且不是进行无害通过吗，而是进行军事机动演练活动。这个是比原来的自由航行行动有所升级的。
对于这种升级，姚云竹表示，这跟美国最近加紧要把中国从南海的存在推回的总企图有关，现在是一个对推回的对抗的一个态势，所以是两个事儿。一个是美国的自由航行行动，一个是美国不断在炒作所谓南海军事化。美国所谓的南海军事化的理由是我们最近部署了导弹，一个是防空导弹，一个是反舰导弹。还有一个是最近我们在南沙起降了轰6K轰炸机，美国认为这是把南海军事化。但是实际上，南海的岛礁是有不同国家占领的，都是由各国军队占领的，岛礁本身就是作为军事据点而存在的。所以我们在自古以来就属于中国的岛礁上部署任何武器装备是由中国来决定的，不是由外国来决定的。而且部署多少（武器），以此来保护我们的岛礁，来保护我们的海洋权益，这也是要中国来决定的事情，不是任何一个其他国家可以决定的。所以，第一很难把军事化这个帽子扣到中国头上，第二如果非要谈军事化的话，美国现在进行自由航行行动以及在南海举行各种军事演习活动比原来要频繁的多，包括对中国的侦查活动，也比原来要频繁的多。这个才是导致军事化的真正的根源。
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