中评社北京11月26日电／国有企业混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口，有利于放大国有资本功能、提高国有资本竞争力；有利于拓展民营资本发展空间，实现多种所有制经济相互促进、共同发展、共同繁荣；有利于完善企业法人治理结构、提高企业经营效率。要正确认识、积极坚定稳妥推进国有企业混合所有制改革。国企混改是要有效推动国有资本与非公有制资本交叉持股、优势互补、融合创新、共同发展，实现企业股权多元化，完善企业治理机制，提高国有资本经营效率。
经济参考报发表国家发展改革委经济体制与管理研究所企业研究室主任、研究员刘现伟文章提出，第一，正确认识国有企业混合所有制改革。
当前人们对于国企混合所有制改革的思想认识尚不统一，对于混改的内容及方式等存在着一些误区和分歧，影响了国有企业推进混合所有制改革的决心和动力。有些人认为，中国国有企业的混合所有制改革会成为“私有化”的形式，想当然地将混合所有制改革等同于国有资产流失，甚至认为就是私有化的一种实施路径。其实，这种担心是多余的，发展混合所有制与私有化具有本质上的区别，私有化是指将现存的国有资产转移到非国有经济部门，是一种存量上的改革，私有化改革的结果是国有资本在规模与范围上的大规模收缩，甚至是完全退出。
混合所有制改革绝不是国有企业、国有资产的私有化，不是削弱国有经济，不能以是否混合与混合多少来衡量改革的态度与性质，而是要通过改革，使国有企业、国有资产更好地融入市场，与不同所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，并进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。中国当前的国有企业混合所有制改革存量与增量改革并重，甚至更加注重增量改革，是对未来国有资本布局与结构的优化与重构。混合所有制改革不仅不会使国有资本减少，而且有利于将国有资本进行更好的优化配置，是把握、适应和引领经济发展新常态，积极求变、推进国有企业改革创新的一种重要手段和途径。
混合所有制改革是针对当前国有企业仍然存在的产权模糊、投资主体不明确、投资方的权利和责任不清晰等问题，从完善国有企业公司治理机制入手，通过市场化途径引入非公有资本实现企业股权多元化，优化企业决策经营管理方式。国有企业混合所有制改革的根本目的是要通过引入“所有者的眼睛”来提高监督效率和降低监督成本，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，是要提高国有企业经营效率、确保国有资本保值增值。混合所有制改革是要实现“国进民进”、“国民共进”、共同发展。
第二，混合所有制改革有利于放大国有资本功能。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基。坚持和完善基本经济制度，从根本上讲，就是要充分发挥各种所有制的优势，激发各种所有制的活力和创造力，推动社会生产力的发展。通过发展混合所有制经济，可以促进各种所有制经济交叉持股和相互融合，有效发挥国有资本规模大、技术领先和管理规范等优势，有效发挥非公有制资本机制灵活、运营效率高和创新意识强等优势，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，从而充分放大国有资本功能、促进基本经济制度不断完善。混合所有制改革可以将国有资本的规模优势与民营资本的灵活市场机制优势有机结合、合二为一，从而产生“1+1>2”的治理效果。
混合所有制经济从本质上说就是不同所有制资本之间相互参股的股份制经济，是一种富有活力和效率的资本组织形式。以效益最大化和效率最优化为导向，在新的历史条件下推动国有企业发展混合所有制经济，依托混合所有制的多元产权架构及其运行机制，可以增强国有资本或公有资本对其他资本的辐射带动功能，吸引和放大民营资本投资，从而直接放大国有资本功能，激发国有企业内生创新动力，在市场竞争、资本流动和优化重组中不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
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