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| 蔡东杰。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中7月30日电（记者 方敬为）针对美国近日通过“2021财政年度国防授权法”建议美国防部邀请台湾参加环太平洋军事演习（RIMPAC），以及众议员游贺（Ted Yoho）提出“防止台湾遭侵略法案”，两者对台湾安全保障的程度？中兴大学法政学院院长蔡东杰接受中评社访问表示，前者属于例行公事，决定权仍在于行政部门，没有约束力，后者则尚在提案阶段，但从条文中显示“授权”字眼来看，该法案似乎也仅止于宣示意义。
蔡东杰，政治大学政治学研究所博士，现任中兴大学法政学院院长、国际政治研究所教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。
美国国会通过“2021财政年度国防授权法”，内容除了建议邀请台湾参加RIMPAC、扩大军售协助外，也建议美国国防部应执行安慰号（USNS Comfort）与仁慈号（USNS Mercy）两艘美军医疗舰停靠台湾任务，以便延续美台在2019冠状病毒疾病（COVID－19）疫情合作。此外，众议员游贺于7月29 日提出“防止台湾遭侵略法案”，法案将明定，“若中国武力攻台，将授权美国总统动用武力因应”。
分析美国近期对台政策，蔡东杰表示，实质效果不大，以国防授权法来说，该法是每年度的国防预算审核批准建议案，基本上只是例行性公事，美国国会每一年都要批准授权国防预算，并根据国会的权责提供建议，国会要监督预算执行，所以批准给行政部门预算的同时，必须提交运用建议，但是否采纳，决定权仍在于行政部门。
也就是说，国防授权法对行政部门的行政并没有约束力，蔡东杰表示，国防授权法针对美台之间的军事强化，以及参与环太军演等，都是老议题、老建议，大概从2018年之后，国防授权法当中的美台关系深化建议就不断被提起，但美国防部也从未落实邀请台湾参加军演。
蔡东杰指出，即使近年台美关系似乎稳固，但就政治现实考量，美国仍不会轻易邀请台湾正式参加环太军演，台湾过去其实早就派观察员参与军演观摩，之所以无法实际参加，就是美国有所顾虑。
因为环太军演，基本上是美国及其盟国进行的联合军事演习，是为了防范未然的产物，蔡东杰说，而台湾理论上是美国的盟友，但在名义上不是，所以参加军演会出现争议，因此，基于国际政治情势，美国会审慎考量台湾参与可能产生的负面影响，假如真的让台湾参加军演，美中对抗势必急速升高，国际局势不确定性也将遽增，对美国而言不是好事。除非美国为了刺激中国，决定将台湾牌打到底，若真的发生此状况，台湾就要警惕，当心卷入危机之中。
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