许立明依法随陈菊辞职而去职后，他就是“民间人士”的身分，而非“官员”。“行政院”依据《地方制度法》的规定，应是“派员代理”高雄市长的职务，而非“政治任命”一位高雄市的“代理市长”。易言之，陈菊辞高雄市长后，“行政院”基于地方自治监督机关的立场，应就所属官员派兼高雄市的“代理市长”，所属一级机关也均应由常任副首长代理，此时的市政府小“内阁”进入“看守”的过渡期，维持地方自治事务性工作的正常运行。
然而，从2000年民进党首度执政开始，就发生了民进党“直辖市”和县市首长在所剩任期不足一年时，辞职赴“中央政府”任职，再由“行政院”或“内政部”新“任命”一位非具官员身分者担任“代理市县长”的情形。《地方制度法》的规定系“派员代理”出缺的市县长，而并非“政治任命”，但在民进党执政时，却经常违法任命如许立明为高雄市的“代理市长”。
“行政院政治任命”了“代理市长”后，“代理市长”又政治任命了一级机关政务首长；试问，“看守”性质的政府需要政务官来推动新的“政策”吗？而“代理市长”既非民选，又是谁赋予他决定政策的权力正当性来源呢？民进党政府违法窃权已久，此一现象值得高度关切才是。 |
