中评社北京6月27日电／网评：李国能为何乱批港区国安法？
来源：大公网 作者：文兆基
全国人大通过“决定”制定港区国安法后，终审法院前首席法官李国能便变得异常活跃。近日他又发表声明，宣称全国人大常委会法工委发表的港区国安法草案说明中，提到特首指定若干法官审理国安案件，以及中央驻港国安机构在特定情形下行使管辖权，将会“损害香港的司法独立”云云。
李国能这一讲法，实在是曲解了司法独立的意思。所谓司法独立，是指香港法院受基本法第85条保障，能够独立进行审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。换句话说，不论香港的法官由谁任命，抑或是谁去决定某一案件由哪名法官审理，只要法官仍能在基本法保障下不受干涉地判案，香港的司法独立并不会受损。
事实上，根据基本法第88条规定：香港特区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，再由特首任命，可见香港的法官一直是政治任命，其实质任命权亦一直在特首手上。此外，世上绝大部分实现普通法的国家和地区，法官都是由行政当局任命，过去李国能及其他法律界人士，何曾说过“司法独立受损”乎？
况且，根据草案说明，是授权特首指定若干有能力审理国安案件的法官。某一个具体案件由哪一名法官审理，仍会按照现行的司法规则办理。
至于中央在特定情形下保留部分国安案件的管辖权，更加跟司法独立没有直接关系，因为世上所有国家或地区，哪些案件拨归地方法院审理都是由宪法及法律规定。同样道理，香港作为中国的特别行政区，其地方法院的管辖权和审判权，都是根据国家宪法、基本法或其他法律规定。
因此，香港法院有多少管辖权和审判权，从来都是受到基本法限制。根据基本法第19条（三）规定：香港特区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。国家安全其实属于防务，本来便是中央事权，中央保留对国安案件的管辖权，自然也是天经地义。
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