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| 施威全。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中11月23日电（记者 方敬为）马政府时期陆委会主委赖幸媛的机要秘书施威全出版新书《协商总在晚餐后》，披露许多当时陆委会及国台办的谈判秘辛。施威全22日在台中举办签书会，分享当时与陆协商ECFA的过程，爆料马英九当时公开表态签订时间表，差点陷台办于不利，所幸后续两岸皆释出善意，加上时任陆委会主委赖幸媛掌握谈判情势，才促成对台相对有利的ECFA。
施威全著作《协商总在晚餐后》披露马政府时代陆委会主委赖幸媛与时任国台办主任王毅多项谈判事件，以及两岸制度性协商的过程。施22日在台中举办新书分享及签书会，特别将书中针对ECFA的协商脉络篇章提出分享。
施威全表示，两岸在协商ECFA的过程中，台湾方面承受的压力其实不小，内外部压力都有，因此也增加陆委会的协商阻力，可以理解，当时府院压力也庞大，马英九可能希望ECFA能早日完成协商，忽然在接受媒体专访时，宣布签订时程表，预计落在2010年6月，而该表态差点让台湾陷入不利的谈判处境。
就传统的谈判程序来讲，施威全说，谈判双方都会模糊协商结果时程，因为只要有一方表态时程，就暴露自己有时间压力。当时马宣布时程后，让陆委会陷入艰难处境，很担心陆方藉此拖延协商，直至届临时限才上谈判桌谈判，而台湾因为有时间压力，最后恐怕只能让利达成协议。
施威全指出，所幸ECFA后续谈判，两岸都有善意，都希望在期限之前，尽速完成协商，马英九提前释放讯息，向陆方释出诚意，陆方也正面回应，促成对台相对有利的ECFA。
施威全透露，时任陆委会主委赖幸媛在ECFA谈判过程里面，也是一大功臣。ECFA在协商最后阶段，台湾方面一直希望将农产品列入早收清单，当时陆委会邀请“农委会”派员加入协商，期望将台湾农产品以零关税卖到大陆，并减少大陆农产品进口台湾，或是维持进口关税。
施威全表示，台湾在农产方面的主张有其道理，因为大陆的农产量体太大，但当时“农委会”一直不敢将农业议题拿上谈判桌，因为担心大陆也会做出相对要求。
等到ECFA快谈妥之际，赖幸媛展现谈判天分，施威全说，赖主委对情势判断掌握很清楚，当时赖找来时任“农委会主委”陈武雄，要陈在ECFA达成前夕，尽快列出要卖到大陆市场的台湾农产清单。
施威全表示，赖幸媛请“农委会”罗列32项农产清单，并向“农委会”保证不必担心协商结果，赖认为当时的情境有把握大陆不会做出相对应要求，几乎在ECFA谈成的最后一刻，“农委会”才将清单列出，最后有18项成功被列入早收清单。
如今ECFA早收清单发挥的关税减免效力，迄今仍持续，施威全表示，十年来台湾出口大陆的货品关税减免，已累积超过66亿美元，显示出两岸和谐、且官方制度性协商正常运作时，可望创造两岸经贸红利，也有利双边互利共荣。 |
