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积极探索生态产品价值的实现路径
http://www.CRNTT.com   2021-10-10 07:49:31


  中评社北京10月10日电/“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“健全生态保护补偿机制”,将“建立生态产品价值实现机制”作为其中一项重要任务。长江经济带覆盖沿江11省市,横跨中国东中西三大板块,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”,生态地位突出,发展潜力巨大,若能在建立生态产品价值实现机制、探索生态产品价值实现路径方面有所作为,将具有重要的示范意义。

  经济日报发表江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南通大学基地成长春、江苏长江经济带研究院冯俊文章表示,在2018年召开的深入推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记强调,“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。在2020年召开的全面推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记强调,“要加快建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价”。这些都为长江经济带走出一条生态优先、绿色发展的新路子指明了方向。

  生态产品本质上是生态系统为增进人类及自然可持续福祉提供的物质和服务,既包括清新的空气、清洁的水源、宜人的气候、舒适的环境等生态环境资源,也包括生态旅游、林业碳汇等产业化开发后衍生而成的生态系统功能产品。生态系统为人类生产生活提供的所有最终产品与服务价值的总和,形成了生态产品价值。由于大多数生态产品具有公共物品属性和动态不确定性,一般情况下通过市场实现其价值的难度较大,因此需要设计一种有效机制,通过生态修复、政府采购、产权交易、产业生态化和生态产业化、生态补偿、生态公益服务等途径,让隐性的生态产品价值得到显现和认可。建立生态产品价值实现机制,正是解决这一问题的有力举措。

  文章指出,长江拥有独特的生态系统,是中国重要的生态宝库。长江流域面积180万平方公里,森林资源丰富、水资源充裕、生物种类繁多。基于这些生态资源存量优势,长江经济带在推动生态产品价值实现方面的积极探索将更具规模效应和可持续性。与此同时,长江经济带协同推进高质量发展和高水平保护的需求较为迫切。长江经济带牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向,实现大保护下的高质量发展,需要积极探索生态产品价值实现路径,真正把自然生态优势转化为经济发展优势。

  近年来,长江经济带在同步推进生态产品供给能力提升与价值评估、拓展绿水青山向金山银山转化渠道、促进上中下游区域协调发展等方面,取得了不少进展。但是,也要看到,在推动生态产品价值实现的过程中,仍存在一些堵点。比如,生态产品具有非排他性、非竞争性和受益主体难以界定等特征,这些特征在客观上对实际操作和机制落地形成挑战。又如,生态产品边界不清、产权体系不健全、市场作用发挥不充分、价格体系不完善等因素依然存在,制约了生态产品价值的实现。再如,流域生态补偿的制度设计存在不足,生态补偿方式和资金渠道也相对单一。这些都是在“十四五”时期以及更长一段时间内需要着力解决的重点问题。
 


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