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| 政治大学国关中心研究员刘复国。（中评社 雷明正摄） |
中评社台北8月15日电（记者 雷明正）中美两国7月初互关总领事馆，本周美国派遣卫生与公众服务部长阿札（Alex Azar）来台访问，让中美关系更加紧张。政治大学国际关系研究中心研究员刘复国接受《中评社》访问表示，美国在选举前的传统是制造与中国对抗氛围，选完后会开始修补关系。不过，就算特朗普连任，对于中国也未必是坏事。
刘复国表示，美国过去的传统不管是克林顿、小布什或是奥巴马，选举前都会有不同程度的批中；但是在选上之后，会花一年时间去修补与中国的关系。中国虽然是美国最重要的对手，但美国政府也很清楚，第一大债主是中国，很多问题需要与中国协调，所以通常会有一个“选举批中、选后修补”的政治轨迹。刘复国指出，选上后第一年就会开始适应，氛围会比较务实，双方关系会比较稳定开展。
刘复国目前是政治大学国际关系研究中心研究员，学术专长在亚太区域安全、“国家安全”、外交政策与美国东亚战略，过去曾担任政大国际事务学院教授、政大美国与欧洲研究所所长。
刘复国先从中美两国互关总领事馆开始分析，一般来说观察是很多政治动机，但是很多问题都没有解答，比如为什么选择休士顿？表面上美国说的几个理由，像搜集情报等，但其实旧金山领事馆关联性更高。现在连美国专家都有认知到，为什么美国采取很惊讶的做法，这在中美建交四十几年，历史上来讲是非常罕见，是建交以来关系降到最低点。
中美之间甚至比建交前关系还要低落，刘复国表示，事实上评估中美关系，这是到中美建交之前的境界。也就是维持婚姻关系，但彼此恶感到了顶点。建交之前都会有比较正面的氛围，比较相对客气，那时候了解比较少，现在比较多，更何况成都还没关之前，美国有五个领事馆。
刘复国透露，美国派的工作人员相当多。数字虽然外界无从得知，但从大陆的资讯来看，除了大使馆之外，评估大概五百多人，而成都就有两百多人，四分之一是美国人，另外是当地雇员。刘复国表示，规模这么庞大加上其他几个馆都不小，人数比中国派在美国外交官人数多好几倍。从这角度来看，双方彼此了解超过1979年建交之前刚开始接触的感觉。现在一段时间出现问题，比建交前关系还要不好，维持官方上的关系，恶感要爆发会是全面性对抗，比1979年以前还要不理想。
刘复国认为，中美之间的对抗包括经济、金融、卫生方面，外交和军事方面就不用说了。而现在几近撕破脸，过去没有接触，两国间还不晓得彼此怎样。现在双方了解很多，特别是美国派在中国境内以外，还有香港，美国派在香港的，除了外交官之外，香港还是个情资交换中心，专业的情报人员都在那地方，美国对中国掌握的情况会比以前更深入。资讯交换之后，对中国实际状况掌握更深。刘复国指出，过去美苏冷战是完全没有接触，现在中美新冷战反而是双方都很深入了解彼此。
而阿札访台，刘复国认为美国是利用“台湾牌”。这张牌打不打得动还有个关键因素是，台湾政府要不要配合？现在民进党政府很显然跟着特朗普打。刘复国指出，中美之间可以冲击北京对外政策比较严重的，会造成北京涉外事务影响大的是台湾问题。虽然台湾没办法撼动中美，但太具有关键意义，要把台湾拉到美国一方，冲击到中国。在中美之间打台湾牌，美国打台湾牌产生的效应，对于中国大陆或是东南亚国家，冲击会非常大。
因此，从互关领事馆到阿札访台，脉络是一致的。美国自从通过《台湾旅行法》之后，解放所有过去的限制。刘复国认为，在《台湾旅行法》通过后，可能有一些“国安”敏感高层访台但不公开。这次公开对于特朗普来说，是内政有所交代“访台是为了防疫”，不是为其他。至于阿札来台有没有带特殊的政治任务？只有政府高层知道。接着是特朗普的政治讯息传达给北京，在阿札访台的前后时间，中国大陆有派战斗机，那是中美双方透过不同形式向对方表达不满。战斗机在这八个月以来经常出现在台湾周边，现在派战机来的时候跟以前不一样。照理说只有国防单位会知道，但现在媒体都知道。这是北京刻意释放出来讯息让国际媒体知道，美方也同样把这讯息释放出来。
特朗普如果连任，会不会和缓对中关系？刘复国指出，这次与上次选举不同的是，特朗普的基本盘有所松动，他必须要更积极地利用民族主义去凝聚基本盘。如果特朗普又选赢了达到目的，就算想对中回软也不容易。因为脸都撕破了，心里芥蒂很深。外交方面美国很多面向需要倚赖中国，比如朝鲜，又比如伊朗，这些美国都需要中国帮忙，不能自己解决。特朗普上任需要软化态势，但北京很可能已经不再相信特朗普了。
另外，在民主党总统候选人拜登方面，刘复国认为，这四年被特朗普搞成这样，现在美国民间八成民意反中，对中国不耐烦。会那么强大是占了美国便宜，这氛围之下。拜登毕竟是老政治人物，他有很强的幕僚群，他的幕僚不是像特朗普随便抓一个。拜登这些人都是比较有经验，透过对美国了解，在那些领域里面都是顶尖的人。特朗普是不信任这些人，如果这些人进到白宫，会比较务实。虽然对中国来说不一定好对付，但至少有迹可循，打正规外交国防，不会谈完以后翻脸。拜登的团队比较专业导向，特朗普团队是个人导向，所呈现的也不一样。 |
