城市管理难度几何式增长
上述财经委人士表示，要注意的是，超大城市的治理是一个难题。
从城市管理上看，城市人口增至一定规模后，将面临城市管理方面的巨大考验。与人口数量增长相比，城市管理难度呈几何式增长。
从世界城市发展经验来看，人口的加速聚集会导致交通、环境等诸多问题，以及生活配套不完善，宜居水平不高、生活品质不优，教育、医疗等公共服务设施短缺等。
以成都为例，成都市委政法委常务副书记王德运就曾表示，作为西部地区的生活消费中心，成都实有人口已超过2000万，社情民情的复杂性、城市文化的多元性、风险挑战的多样性，对城市治理提出了前所未有的挑战。
近日，成都市统计局公布，2018年，成都市常住人口为1633万人，其中城镇常住人口为1194.05万人，常住人口城镇化率为73.12%；户籍人口为1476.05万人，户籍人口城镇化率为60.94%。
实际上，近20年来，城市人口急剧增长，截至2016年底，成都管理的人口已经达到2030万人，而且人口分布极不均衡。成都一二三圈层人口密度分别为每平方公里10388人、1172人、543人，一圈层核心区人口密度甚至达到1.4万人。据测算，到2030年成都全市经济总量将达3.8万亿，人口规模也将突破2200万人的承载极限，如果仍然延续粗放型产业布局，必然加剧人口资源环境的矛盾。
因此，成都最近几年开始重塑经济地理，优化城市空间，并提出持续完善新型城市治理体系，推进高效能社会治理体系建设改革攻坚计划，走出一条符合超大城市特点的城市治理新路子。
这一攻坚计划主要内容包括三个方面：打好防范化解重大风险攻坚战，创造安全稳定的社会环境；深入推进审批服务便民化，创造高效一流的政务服务环境；对标国际通行规则，创造“稳定公平透明可预期”的营商环境。
不仅如此，成都还推出高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划，目标到2020年，高品质公共服务设施体系基本形成。为此，成都计划实施171个重大基础设施和民生项目，总投资15072亿元。2018年至2020年，三年将分别完成投资2169亿元、3223亿元、2722亿元。
事实上，上海和北京等先发城市已经在城市治理上走在前列，正在致力于疏解人口。2017年末，上海、北京、天津常住人口分别比上一年减少了1.37万、2.2万、5.25万。扣除自然增长因素，三地净流出人口数量分别为8.2万、10.4万、9.28万。
来源：第一财经日报 作者：李秀中
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