中评社北京11月29日电（评论员 乔新生）11月28日新华社播发中共中央、国务院《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，这标志着中国对外贸易面临重大挑战，同时也标志着中国对外贸易实现战略转型。
指导意见明确指出，推进贸易高质量发展，是党中央面对国际国内形势深刻变化作出的重大决策部署，使奋力推进新时代中国特色社会主义事业的必然要求，是事关经济社会发展全局的大事。
此前路透社报道，世界贸易组织仲裁员组成的专家组已经明确表示，中国已经撤回在世界贸易组织中关于“市场经济争端”的诉求。中国加入世界贸易组织议定书明确规定，自中国加入世界贸易组织15年后取得市场经济地位。然而，中国加入世界贸易组织已经超过15年，美国、欧盟、日本仍然不承认中国市场经济地位。2016年12月，中国驻世界贸易组织大使向世界贸易组织争端解决机构提出申请，要求对中国加入世界贸易组织之后是否享受市场经济地位作出仲裁。中国驻世界贸易组织大使在2017年世界贸易组织听证会上明确表示，中国加入世界贸易组织议定书的文本非常明确，如果不承认中国市场经济地位，违反中国加入世界贸易组织议定书中其他成员对中国作出的承诺。
然而，2019年5月7日，中国主动申请中止了有关仲裁程序。这一方面是因为欧盟（也就是中国当初提出仲裁申请的被申请人）拒不承认中国市场经济地位，并且提出了许多理由；另一方面则是美国决定对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，完全撇开世界贸易组织规则，以美国的国内法律对中国实施制裁。
中国所面临的挑战十分严峻，如果在世界贸易组织的框架内，借助于仲裁程序与欧盟以及美国缠斗下去，那么，中国加入世界贸易组织议定书的有关条款有可能会被赋予政治化的含义，中国有可能会成为众矢之的。正因为如此，中国决定退出仲裁，并且要求世界贸易组织专家组中止有关法律程序。中国这样做不是担心在世界贸易组织框架内中国的主张得不到绝大多数成员的支持，而是因为中国已经意识到，美国根本不打算尊重世界贸易组织，不打算在世界贸易组织规则的框架内解决中美两国的贸易争端。
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