中评社北京3月11日电(评论员 乔新生)中国商务部外资管理部门负责人近日称,中国目前没有出现供应链、产业链因疫情影响向国外大规模转移的现象。中国在全球供应链、产业链的重要地位不会因疫情影响而改变。
这位负责人明确表示,跨国投资者的投资经营决策通常是长期的、综合性的、战略性的,短期内疫情影响有限,但也不排除做出一些应急性的、战术性的调整。
中国外资主管部门负责人的这番表态,间接地回答了美国商务部长试图利用中国发生的重大疫情,要求投资回流美国的呼吁。中国在相当长的时间内,仍将成为世界投资者的沃土。
首先,中国拥有世界上最完整的工业门类。上个世纪下半叶,国际产业分工速度加快,许多跨国公司供应链遍布全球,一些制造企业产业链分布许多国家。为了降低成本,提高效率,许多跨国公司将那些供应链完整、产业链相对集中的国家作为投资的目的地。中国毫无疑问成为跨国公司的首选。
这是因为中国不仅拥有最完整的工业门类,而且更重要的是,中国正处在工业化发展的上升时期。将供应链和产业链转移到中国,不仅可以充分利用中国人口红利,降低企业的经营成本,而且更重要的是,可以在中国境内找到所有的合作伙伴。
美国总统特朗普上任之后,要求美国投资者将工厂转移到美国。虽然一些企业积极响应美国总统的号召,在美国投资设立工厂,可是,他们并没有减少在中国的投资,相反地,一些美国企业甚至加大在中国投资的力度。
之所以出现这种现象,是因为他们的合作伙伴在中国。美国投资者能够在中国买到零配件,并且能够在中国找到销售市场。把工厂迁移到美国,就是典型的舍近求远。美国福特公司等主要汽车生产企业在美国本土出现严重亏损,由于美国政府对其他国家出口美国的钢铁和铝制品增加征收惩罚性关税,使美国汽车制造业雪上加霜。美国汽车制造业在美国本土工厂处于亏损状态,可是,在中国的工厂却能实现盈利增长。
其次,中国是世界上最大的消费市场。中国是世界上人口最多的国家,随着中国人民收入水平的不断提高,中国需要大量的消费品。近些年来,中国政府为了满足人民对美好生活的需要,决定设立中国国际进口博览会,吸引世界各国企业向中国消费者出售商品。尽管中国发生重大疫情,但中国仍然积极筹办第三届上海国际进口博览会。能在中国的家门口向中国消费者出售自己的产品,这对世界许多投资者来说求之不得。因此,为了大幅度降低制造成本,充分利用中国的消费市场销售商品,投资者一定会在中国寻找投资伙伴,通过加大投资力度,争取在中国的消费市场获得更多的份额。
第三,中国营商环境已经发生变化。中国为了吸引外国投资者,修改中国法律制度体系,制定外商投资法。
外商投资法的核心价值就在于,将外商投资和中国投资相提并论。外国投资者在中国享有和中国投资者同等的待遇。外国投资者可以在中国设立企业,也可以购买中国企业的股票,投资的途径和投资的形式不受限制。这在许多发展中国家是不可想象的。
为了提高政府的服务水平,中国专门颁布优化营商环境条例,要求各级政府采取积极有效的措施为外商排忧解难。过去中国在吸引外资方面采取的是超国民待遇原则,近些年来,虽然实行国民待遇原则,但是,由于许多地方政府特别青睐大型投资项目,因此,外国投资者在中国仍然能享受特殊待遇。许多外国投资者之所以不断追加投资,就是因为中国的投资环境越来越好。
包括美国在内的许多汽车制造企业在中国投资设立合资汽车制造企业。由于中国政府对于关联交易并没有特殊的限制,因此,一些外国汽车制造企业将自己落后淘汰的生产线转移到中国,从中获得了巨额的利润。还有一些外国汽车制造公司利用自己的核心技术,通过关联交易,从中国合资企业获取大量的利润。如果外国汽车制造企业想要增加自己的利润,就必须继续加大投资力度。
为了防止一些外国投资者抱怨,中国强迫外国投资者以市场换取技术,中国彻底放开了汽车工业合资限制,外国投资者可以在中国设立独资企业。美国著名电动汽车生产企业已经在中国上海投资设立工厂,并且从美国进口零部件,在中国组装电动汽车,在中国的市场上销售。这充分说明中国的营商环境世界上独一无二。考虑到中国对外商投资企业实行的特别税收优惠措施,人们有理由相信,中国将会吸引更多的投资者。
第四,中国最大的优势是中国的人口优势。虽然近些年来一些外国投资者将他们设立在中国的工厂转移到东南亚国家,试图寻找廉价的劳动力,但是,他们很快发现,这样做得不偿失。
中国工人阶级是世界上最讲纪律的工人阶级。中国劳动者一旦与企业签订劳动合同,一定会按照劳动合同履行自己的义务。和东南亚一些国家相比,中国劳动者绝对不会不辞而别,在中国设立工厂可以找到世界上最勤奋、最守纪律的劳动者。
更主要的是,近些年来,中国加大职业教育投入的力度,培养了一大批工程师和技术员。深圳许多外资企业之所以长期追加投资,根本原因就在于,他们可以从成都电子大学等中国内地高等院校获得优秀的劳动者,许多电子工程高等院校的毕业生进入工厂之后,可以直接负责管理生产线,一些毕业生甚至可以直接负责企业的科技创新工作,企业可以节省大量的培训费用。中国正在培养世界上最庞大的工程师队伍。如果到2025年,中国高等院校分级管理政策贯彻落实,将近50%高等院校变为高等职业技术院校,那么,中国将会培养出世界上最多的工程师,他们将会成为中国工业现代化领军人物。
由于中国劳动力素质相对较高,因此,虽然近些年来,中国劳动者工资收入水平不断提高,企业人力资源成本节节攀升,但是从整体而言,企业劳动效率也在不断提高,投资者在中国投资可以获得更多的回报。
第五,中国加入世界贸易组织之后,切实履行中国对世界贸易组织成员的承诺,通过降低关税减少非关税贸易壁垒,为生产要素和商品的自由流动打开了方便之门。
中国提出“一带一路”开放政策,为亚欧大陆一体化建设提供宏伟的蓝图。作为亚欧大陆的重要国家,中国特有的地理优势以及在基础设施建设方面的竞争力,使得任何投资者都不敢忽视中国的存在。
中国政府不仅倡导设立亚洲基础设施投资银行,为亚洲基础设施投资提供资金支持,而且更重要的是,中国积极参与多边合作,与韩国达成自由贸易区协定,与东盟签订高质量的自由贸易区协定。中国正在积极参加区域经济伙伴关系协定谈判,准备在2020年建成世界上最大的自由贸易区。作为这个自由贸易区的最重要的国家,中国毫无疑问将会在自由贸易区内扮演领导者的角色,加大对中国的投资,可以借助于亚欧大陆一体化建设获取更多的商业机会。
第六,世界经济格局已经发生变化,发达市场经济国家经济发展面临困境。欧洲联盟国家市场饱和,投资利润率相对较低。美国虽然竭尽全力吸引世界各国的投资者,美国联邦政府出台一系列政策减轻企业税收负担,但是从实际效果来看,美国仍然处于后工业化时代,美国工业门类已经残缺不全,美国投资成本持续上升。
中国著名汽车玻璃生产企业在美国设立工厂,为美国汽车制造企业配套生产汽车玻璃。在企业生产过程中,中国投资者发现美国土地和天然气价格非常便宜,可是,美国面临种族矛盾以及社会问题,美国汽车产业工会不断挑起事端,试图通过组建工会,迫使汽车玻璃生产企业改变自己的成本核算体系。
中国投资者坚持高度透明的经营原则,允许美国电影导演到工厂全程拍摄。拍摄的纪录片获得奥斯卡奖。中国企业家之所以这样做,一方面是希望让美国朝野充分意识到,中国企业在美国投资所面临的现实困境,另一方面也是希望让美国联邦政府意识到,中国并非不愿意投资美国,但是,美国社会问题非常复杂,美国政府短期内无法解决种族矛盾和产业工会制造的问题。美国要想重新回到工业化时代,就必须重建自己的社会结构,这是美国总统无法做到的。
美国总统奥巴马提出美国“再工业化”的宏伟战略,没有成功。美国总统特朗普提出“振兴美国制造业”的口号,恐怕也难以落到实处。这是因为美国进入后工业化社会之后,已经形成了庞大的既得利益集团。华尔街投资银行不会允许美国为调整产业结构而损害他们的利益。美国要想重新回到工业化时代,形成门类齐全的工业体系,需要付出惨重的代价。任何一届美国政府都很难改变美国经济发展的趋势。
美国总统之所以对其他国家出口美国产品增加征收惩罚性关税,就是因为美国在工业制造领域缺乏竞争力,美国境内工厂生产的产品在美国国内市场无法和进口商品竞争。美国总统向其他国家出口美国的产品增加征收惩罚性关税,是典型的饮鸩止渴。如果美国总统不改弦更张,积极调整自己的发展战略,依靠科技创新催生新的产业,那么,美国要想实现经济的快速发展是不可能的。
美国经济是信用经济,美国股票市场价格下跌,美国经济会出现多米诺骨牌效应。美国总统之所以对美国华尔街股票价格变动异常敏感,是因为他已经意识到,如果不断惹事生非,向其他国家特别是主要贸易伙伴发起挑战,那么,有可能会导致美国经济受到严重影响。如果美国总统特朗普竞选连任成功,一定会调整自己的贸易政策。这不是因为他希望与其他国家和平相处,而是因为他已经意识到,如果继续对其他国家发动贸易战争,最终受到损害的是美国经济。
中国企业竞争力可能会因为重大疫情而受到影响。一些外国投资者可能会因为调整产业结构从中国撤出。但是不管怎样,中国庞大的消费市场以及中国工业化进程不会发生变化。中国将会积极参与国际分工,不断发现自己的比较优势,与各国投资者开展合作,共同缔造一个公平合理自由竞争秩序,不断满足中国人民日益增长的需要,为世界各国投资者提供更多的投资机会。
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