其次,中国依靠制度创新,改革农村生产关系,提高农业生产效率。中国在家庭联产承包责任制基础之上,推广集约化经营,提高土地利用效率。农村集体经济组织享有土地所有权、发包权,集体经济组织成员土地承包权,家庭农场、专业合作社拥有土地经营权。但必须指出的是,近些年来,一些地区为了增加农民收入,把农业用地变成建设用地,大力发展农村休闲旅游产业,这是一个值得高度关注的现象。只有坚守农田基本红线,确保农田种植面积不会大幅度减少,中国才能真正实现农业生产安全。
第三,中国依靠科技进步,大力发展设施农业,农业生产面积大幅度提高。在一些发达城市的郊区,已经出现了立体农业设施。由于在单位土地面积上,增加了土地的耕作面积,从而使农作物大面积增产。中国正依靠科技进步,实现农村农业生产安全。
粮食储备制度,是中国古老的文明制度。早在2000年前,中华民族祖先就已经建立粮食储备制度。至今在中国各地仍然保留大大小小的粮食储备仓库。它们是中国粮食储备安全的古代样板。
建立粮食储备制度,一方面可以稳定粮食价格,保护农民的种粮积极性,另一方面也可以维护国家安全。无论是自然灾害还是战争,都需要大量的粮食。建立粮食储备制度,可以有效应对不测事件。
中国已经制定了粮食储备法律制度体系,把粮食储备和中国其他物资储备有机地结合在一起,设立专门的储备机构,确保中国战略物资储备不会出现严重问题。
但必须注意的是,由于中国粮食储备仓库长期封闭运行,不接受社会监督,粮食储备可能出现不应有的风险。今后应当建立国家粮食储备安全检查系统,改变中国现有的粮食储备管理体制,在粮食储备问题上,加大纪检监察机关监督力度,增加社会监督力量,充分利用现代化的设备,依靠人工智能和大数据,对中国粮食储备实施有效监督。因为只有这样,才能确保中国粮食储备真正符合国家粮食安全需要,也只有这样才能使中国的粮食储备系统成为世界上最安全的粮食储备系统。
中国作为粮食需求大国,一举一动影响国际粮食市场价格。每当中国大量购买粮食的时候,国际粮价就会上涨。这是一个非常令人担忧的现象。东南亚一些国家主动向中国出口大米,这些国家政府官员为了获取更多的利益,囤积居奇,试图提高粮食价格。只不过由于东南亚一些国家相互竞争,从而使粮食囤积居奇的目的没有达到,一些国家因此而发生政变。中国应当高度重视国际粮食价格变化情况,一方面通过建立期货市场,利用期货机制规避的粮食价格波动风险,另一方面,应当与相关国家开展长期合作,确保粮食有效供应。
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