中评社北京12月23日电（评论员 乔新生）财政部发布通知，为了筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，决定发行2022年特别国债。本期国债为三年固定利率国债，发行总值7500亿元人民币。
2022年12月12日，财政部以2.48%的利率，向中国人民银行全额发行。这就意味着财政部发行的国债不会对外销售，而是由中国人民银行全部买入。
改革开放之后，中国财政部很少发行特别国债。第一次发行特别国债是1998年，总额为2700亿元人民币。第二次发行特别国债是2007年，总额为15500亿元人民币。第三次发行国债是2020年6月，总额为10000亿元人民币。此次发行特别国债，显然是为了延续此前特别国债的流转，意思是此前发行的特别国债到期后，发行新的特别国债继续使用。这样不会增加财政赤字，当然也不会给中国带来沉重的债务包袱。
考察一个国家的国债，既要分析国债的种类和用途，同时也要考虑到国债的可持续性。此次发行国债的规模并不大，这说明主要是为了承接此前发行的特别国债，确保财政政策的连续性。
对于发行国债，中国始终持慎重态度。这一方面是因为中国传统文化强调量入为出，另一方面则是因为中国意识到，财政赤字具有一定的上瘾性，一旦政府过分依赖财政赤字，财政赤字的雪球就会越滚越大。
现在美国债台高筑，财政赤字高达30多万亿美元，远远超过国内生产总值。短期内美国根本无法解决财政赤字问题，只能拆东墙补西墙。好在美国控制全球储备货币的发行权，美国联邦储备委员会可以通过发行货币，购买美国国债，支持美国财政赤字政策。不过，由于美国国债规模越来越大，美国联邦储备委员会货币政策实际上已经被美国财政赤字绑架，回旋的余地越来越小。尽管美联储不断地提高利率，试图抑制通货膨胀，但是，美国联邦储备委员会回笼货币，而美国财政部却在扩大财政赤字，在这样的拉锯战中，美国财政赤字货币化现象表现得越来越突出。
中国国内一些财政专家曾经提出，不要担心财政赤字，能够借钱是本事，花钱同样是本事。中国应当借鉴美国的做法，将财政赤字货币化。这些专家认为，中国财政部应当发行国债，要求中国人民银行购买国债，将中国财政赤字转化为货币，通过发行货币解决财政资金不足问题。可以肯定，如果这样的建议付诸实施，那么，中国通货膨胀将一发不可收拾。
所以，许多专家明确表示反对将财政赤字货币化。中国必须实施稳健货币政策，积极的财政政策必须控制在一定的范围之内，如果通过扩大财政赤字规模，解决中国经济增长问题，最终的结果只能是饮鸩止渴，将中国经济发展的眼前问题变成长期问题，甚至有可能会拖垮中国经济。
中国实行分税制，各地财政状况不一。中央政府掌握大量的财政资源，可以通过转移支付的方式，解决部分地区的债务危机。但是，中央政府必须有所节制，必须在汲取财政收入方面保持一定的稳定性。
经济增长压力越来越大的情况下，适当减少财政收入，并且改变财政收入分配结构，大规模压缩公共性财政支出，对于中国经济的可持续发展，具有非常重要的现实意义。
中国不应东施效颦，借助于财政赤字，促进经济的增长。说到底，政府不会创造财富，政府只能消耗财富。政府财政政策必须确保企业充满活力，宝贵财政资金应当用于改善民生之上。
当前我国公共财政预算，还有进一步压缩的空间。这是减少财政赤字的最有效手段。祗有压缩公共财政预算支出，让各级政府过紧日子，让中央政府各部门学会精打细算，中国企业才能轻装上阵，中国经济才能实现明显好转。
国家富裕不是真正的富裕，人民富裕才是真正的富裕。任何时候都不能忘记，政府是财政支出单位，而不是财富的创造者。发行特别国债，目的是为了应急，但是，如果不采取切实有效的措施，逐步减少特别国债，那么，特别国债早晚有一天会变成沉重的负担。这是因为国债同样需要支付利息，庞大国债规模，需要支付大量的利息，这对居民来说是额外增加负担，对企业来说就意味着税收成本增加。
中国人民银行购买专项国债，毫无疑问会释放相应的货币，这会增加中国市场通货膨胀压力。春节前夕，政府各部门采取切实有效的措施，保障日用消费品供应。价格始终是政府关注的重点，而日用消费品价格是各级政府严格控制的重点。相信此次中国人民银行购买专项国债，不会立即释放大量人民币引发通货膨胀。中央政府在使用专项国债稳定国内市场价格方面，统筹兼顾，相信2023年春节中国物价不会大幅度上涨。 |
