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社评:中国应高度重视国际贸易碎片化问题
http://www.CRNTT.com   2019-01-20 00:04:23


 
  中国正在积极推动东盟国家加快地区自由贸易协定谈判的步伐,新加坡作为东盟重要成员,为地区自由贸易区协定谈判作出了巨大的贡献。在新加坡的努力下,中国与东盟、日本、韩国和印度的自由贸易区协定有可能会在2019年签订。如果这个地区自由贸易区协定签字生效,那么,东亚地区其他自由贸易区协定将会被囊括其中。换句话说,中国希望站在更高角度,通过签订更大范围自由贸易区协定,逐渐地取代东亚国家签订的多边自由贸易区协定,瓦解日本、澳大利亚、加拿大等国签订的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,确保太平洋地区自由贸易不会因为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定签署而受到影响。 

  通俗地说,中国采取的策略是,通过签订更广泛的自由贸易区协定,吸引更多国家参加,从而取代现有的多边自由贸易区协定。这样做可能会导致谈判的难度增加,也可能会导致一些国家在签署自由贸易区协定过程中声明保留部分条款,但是不管怎样,只要能促成签订更加广泛的自由贸易区协定,就可以在一定程度上摆脱现有自由贸易区协定的束缚,从而使自由贸易不受影响。当然,新加坡主持的东盟与中国、日本、韩国和印度的自由贸易区协定究竟会包括哪些内容,人们还需拭目以待,但至少有一点可以肯定,这个世界上最大规模的自由贸易区协定将会充分考虑到各成员切身利益,在公平自由原则基础之上,为东亚地区乃至跨太平洋地区经济的发展提供明确的法律依据。 

  其次,中国应当在世界贸易组织仍然存在情况下促使世界贸易组织对某些自由贸易区协定中违反世界贸易组织基本原则的条款进行审议,必要的时候可以利用世界贸易组织的仲裁规则,就一些自由贸易区协定中有关排他性条款合法性和有效性申请世界贸易组织仲裁机构加以裁决。这样做或许不能从根本上解决问题,但至少可以让世界贸易组织的成员意识到,自由贸易区协定不能各自为政,不能画地为牢,不能通过建立小圈子,破坏世界统一大市场。中国作为多边贸易机制的维护者,反对贸易保护主义。中国希望多边主义成为主流,但是,多边主义不会变成小圈子,自由贸易区协定应当建立在联合国宪章以及世界贸易组织所确立的基本原则基础之上。如果自由贸易区协定中有关条款违反世界贸易组织的规则,破坏联合国宪章所确立的基本原则,那么,中国应当通过现有程序规则充分表达自己的意见,尽可能地促使世界贸易组织充分关注自由贸易区协定中存在的问题,提醒世界贸易组织成员签署自由贸易区协定的时候,不得以直接或者间接的方式增加排他性的条款,从而使世界贸易变得步履维艰。 
 


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