中评社北京2月28日电(评论员 乔新生)当地时间2月23日，美国商务部长雷蒙多在乔治城大学发表演讲时，系统阐述了美国《芯片与科学法案》，强调在与中国竞争过程中，有一个进攻战略和一个防御战略。所谓防御战略就是出口管制，不能让中国获得高端技术。进攻战略就是投资美国。
这是美国商务部官员系统介绍美国在芯片制造方面针对中国制定的战略措施。不过可以肯定，美国在芯片技术领域对中国采取双重措施不可能达到预期的效果。
首先，芯片是半导体产业领域的核心部件。由于芯片制造产业链实现了全球化布局，因此要想改变芯片制造的产业链，把中国排除在外，需要付出沉重的代价。事实证明，美国虽然在芯片技术领域掌握部分知识产权，但是，正如美国商务部长所指出的那样，上个世纪90年代全球芯片中，美国制造占到37%，可是如今，美国几乎不生产最先进的芯片。中国台湾企业生产全球92%的先进芯片。除非美国将所有芯片制造企业都聚集在美国，否则，美国要想在芯片制造业领域对中国实施封锁非常困难。
正如人们所看到的那样，美国政府采取的策略是，通过许诺财政补贴，要求韩国、日本、中国台湾的芯片制造企业在美国设立工厂，以便美国对中国实施芯片出口管制。可是，这样做的结果是，美国背上了沉重的补贴包袱。
最新消息是，对于那些已经在美国设立芯片制造工厂的外国企业，包括韩国、中国台湾的企业，美国并没有提供财政补贴。虽然美国财政补贴政策违反了世界贸易组织的规则，遭到欧洲联盟国家的强烈反对，布鲁塞尔的官员们甚至表示，将采取相应的措施，确保欧洲联盟国家的企业不会面临歧视性待遇，但是，从目前的情况来看，美国财政捉襟见肘，美国财政部长拆东墙补西墙，仍然无法解决财政赤字迅速扩大问题。眼看美国国会制定的财政赤字上限已经来临，如果美国联邦政府不能开辟新的财源，美国联邦政府对芯片产业的财政补贴有可能是画饼充饥。
凡是决定在美国设立工厂的芯片制造企业，都面临芯片制造成本不断上升、美国财政补贴不到位所带来的巨大风险。中国台湾企业搬迁到美国之后，由于美国联邦政府许诺迟迟不到位，企业面临亏损局面。
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