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美中科技冷战下两岸产业合作前景
http://www.CRNTT.com   2019-11-09 00:13:08


 
  美国对中国的这一系列非关税制裁作为,显示战火已扩大到科技领域,不只短期内难以停歇,甚至有可能演变成科技冷战。

  特朗普执政后的美国,对中国的定位已经从“战略伙伴”转变为“战略竞争对手”,科技能耐作为决定一个国家未来安全、综合实力和竞争力的关键因素,中美两国的科技竞争逐渐白热化,竞争的重点则是“技术民族主义”,①从华为到5G,从人工智能到航天工程,从无人驾驶汽车到清洁能源,每个领域都可能是这场战争的焦点。

  展望未来,随着中国提出的“中国制造2025”计画逐步推展,中美两国的技术发展冲突也将愈来愈激烈;2018年7月中旬爆发的中兴通讯事件,虽然暂告落幕,但华为事件接踵而来,这些经验势将让中方更坚定地发展高阶晶片和关键技术,美中科技冷战于焉产生。

  其实,近年来,大陆在人工智慧、自驾车、区块链和5G通讯等新技术领域都呈现蓬勃发展之势,未来中国弯道超车一旦有成,全球恐出现两套国际产业标准。

  美中贸易战不断升级,对两国经济造成的负面影响已愈来愈明显,可说是两败俱伤。就中国来看,直接的冲击主要表现在出口成长受挫,外资企业撤离大陆、继续在大陆扩大投资的意愿降低等。

  中国官方公布的资料显示,②美中贸易战已导致中国出口及对美出口增速大幅下滑,今年上半年增速分别为0.1%和﹣8.1%,与去年全年的出口表现比较,分别下降了9.8和19.4个百分点,其中涵盖在500亿、2,000亿美元清单的商品,出口增速在加征关税后分别下滑了41.2和24.1个百分点;其中电机电器、机械行业受到的冲击最明显。这样的变化已导致美国退居为中国第二大出口市场、第三大贸易伙伴。

  三、中国经贸受到的负面影响逐渐扩大

  附加关税将增添企业的成本,可能使得已面临经营成本不断上涨的外资企业雪上加霜,因此,贸易战或将加速外资企业将部分业务,甚至全部撤离中国。华南美国商会的调查研究发现,有超过70%的受访美商表示暂停在中国做后续投资,有64%的受访美商表示,将考虑转移生产线到其他国家。③

  美中贸易战开打,对市场信心造成的冲击可能更大,但却很难评估,其中最主要的是表现在金融市场上。刘遵义的研究指出,中国的股票市场自贸易战爆发以来受到直接打击,迄2018年10月底资料显示,深圳和上海股票交易所的平均股票价格已分别下跌了近25%和15%,MSCI中国指数下跌了13%。④

  另一项研究更指出,受到美中贸易战的影响,上海股市的市值在2018年蒸发了2.4兆美元,是全球股市中跌幅最大者。⑤

  对美出口萎缩,加上外资企业撤离,中国的经济成长动能正逐渐衰弱。美国知名投资银行摩根史坦利的研究报告指出,美国对中国500亿美元等值的产品课征25%的惩罚性关税,将导致中国的GDP下降约0.1个百分点;如果特朗普继续对价值2,000亿美元的中国制品加征10%的进口关税,则对中国GDP成长的直接影响将增加到0.3个百分点;而在贸易全球化的扩散效应下,间接影响将进一步使得中国GDP成长减缓0.2~0.3个百分点。⑥

  美中贸易战若持续扩大,最极端的情况是美国完全停止从中国进口商品,则中国GDP成长率将下滑3个百分点。摩根史坦利经济学家同时指出,如果美国政府在贸易制裁之外,决定另外对高科技领域加强对中国出口管制,譬如禁止芯片、软件等商品,由于目前中国对美国存在高度依赖,则可能对中国造成更大伤害。

  今年6月间,特朗普政府将价值2,000亿美元中国商品的附加关税,从10%提升到25%的决定;巴克莱银行专家估计,该项制裁措施,在未来12个月可能会导致中国经济增幅减少0.5个百分点。如果美国继续追加对其余3,000亿美元中国商品加征25%的关税,中国经济增幅还会再减少0.5个百分点。⑦

  美中贸易战对美国经济同样会造成伤害,首当其冲的是双边贸易流量,一方面中国减少自美国采购,譬如黄豆、玉米等农产品,直接受到影响的是农民和贸易商;另一方面,在全球价值链架构下,受到美国制裁的中国制品,其制程中所需的中间原材料、零组件,有部分采购自美国,因此,美国对中国制品加征进口关税可能造成的负面影响,也将反馈伤及美国。

  四、美国杀敌一千自损八百

  根据美国商务部统计,⑧2018年自中国进口总额年增率达6.8%,其中,涵盖在2,500亿美元内的制裁清单商品年增率9.9%,而未列入制裁清单商品的年增率为4.2%,主要是因抢单效应造成的结果。

  不过,自2019年1月起,美国从中国进口,受到制裁的商品连续6个月急遽衰退,且降幅逐月扩大,1-6月累计年减27%﹔同期间,未受到制裁商品进口值年增2.4%,两者相抵,今年上半年,美国自中国进口下挫12.4%,显示贸易战的负面效应已开始发威。

  加征关税将直接增加相关商品的成本,有可能转嫁给进口商,最后传导至消费者。国际货币基金(IMF)今年5月下旬的一项研究发现,关税加征前,从中国进口的跨境价格几乎没有变化;关税加征后进口价格急遽上涨,涨幅几乎与关税一致,由此推论因关税上涨造成的全部成本,一部分已转嫁给了美国消费者。⑨

  华盛顿谘询公司贸易伙伴(The Trade Partnership)估算,对2,000亿美元中国商品加征25%进口关税,加上之前已对500亿美元中国商品加征的关税,关税转嫁的结果,将使美国每个四口之家每年平均多支出767美元;这些附加关税,还会使美国丧失93.4万个就业机会。如果美国把加征关税的范围扩大到全部中国输美商品,则美国每个四口之家每年平均支出将多出2,294美元,同时全国将损失210万个就业机会。⑩

  美国对中国进行贸易制裁,除了冲击美国劳动就业、物价,还造成股市震荡。早在2018年4月初,当美国依据“301”调查报告公布制裁方案,即曾经造成全球股市震荡;随后,只要特朗普针对制裁中国公布新的政策措施,美国和中国股市都会立即反映,造成的起伏波动甚至外溢至全球股市。

  贸易战火延烧,对美国经济成长也将造成伤害。德意志银行(Deutsche Bank)的研究报告指出,过去17个月来美国大打贸易战,造成美国股市偏离正轨,股市报酬因而少赚5兆美元;尽管有诸多因素同时发挥作用,贸易战无疑是阻止全球经济复苏,以及导致美股区间震荡的关键因素。⑪

  贸易战已全面开打,在未来的18个月之内,美国与中国的GDP成长率都可能会下跌2个百分点,该期间,美国经济甚至可能出现负成长。⑫

  今年第二季,美国GDP折合年成长率约仅2.1%,远低于第一季的3.1%,同时通膨率未达2%的预定目标,已令美国官员忧心。⑬美国联准会在7月底宣布调降基准利率1码,是在过去10年来的首度降息,显示美国经济已面临下行风险,降息是为了支撑经济并提振通货膨胀的必要措施。

  五、台湾经济的挑战与机会

  美中贸易战造成的冲击,在全球化架构下,已逐渐扩散至其他国家。对台湾而言,由于中国大陆是台湾第一大贸易伙伴,是台商在海外投资最聚集的地区,两岸经济早已形成复杂且紧密的产业网络,双边经济关系非常密切。

 


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