《海警法》是中国为维护领海安全、划定武力使用范围的法律,旨在确保海警机构在执法过程中有法可依。另外,《海警法》也规定在必要时可以使用杀伤力更强的武器,更规范地维护海上秩序,但这一法律的出台却让日本感到如坐针毡。
日本一直在这一问题上频繁“对号入座,因为它感到从2012年日本政府对钓鱼岛实施所谓“国有化”措施以来,中国在这一问题上的态度显得日益强势。日本媒体几乎每天都在炒作:中国海警船又进入钓鱼岛水域,已连续XX天进入该领域,已超过上一年的全年纪录,诸如此类,不一而足。
钓鱼岛是中国的固有领土,中国海警船进入该海域巡视是在维护中国的国家主权,完全无可厚非,日本再炒作也无法改变这一局面。而通过外力想加大对华施压力度,显然是打错了算盘。虽然日本防卫大臣在与拜登政府的国防部长首次通话时再度得到美方确认:美日安保条约适用于钓鱼岛海域,但日本觉得保险系数还不足够,因为美国是否会在钓鱼岛万一发生突发状态时为日本两肋插刀,日本根本没有把握。美军高官曾私下表示:美国根本不可能为了一个荒无人烟的小岛联手日本与中国开战。于是日本只能在与英国的2+2会谈中再次着重提及此事。
日本之所以对中国施行这一法律如此担忧与不安,正是由于近年来中国海军力量的日益强大,导致中日两国在海上力量的差距悬殊。近5年来,中国不仅开始加速建造大吨位海警船,并且还配备了重型武器装备,在实力方面足以和军舰媲美。
如果说甲午海战期间清军的惨败,凸显了当时双方海上力量的差距,如今中日双方的海上执法力量已与当年完全不可同日而语。日本一方面由于财力有限无法增加海巡船,同时又因少子化不断加剧而无力增加海上保安厅员额,在钓鱼岛问题上的回旋余地越来越小,这是日本多年来的一大心病。
海上领土矛盾不易解决,中日双方只能通过两国之间特定的渠道——海洋事务高级磋商来开展对话和磋商,以此来管控这一问题,而最新的磋商就在日本与英国2+2会谈的同一天举行,日本同样对中方表达了对《海警法》的担忧。中方对此明确表示:中国的海洋权益主张和涉海政策没有变化,中国将同有关国家一起通过对话协商妥善处理海上矛盾和分歧,维护地区和平稳定。
日本指望通过与外国联手来对中国施压,不仅无济于事,而且只会更加坚定中国维护主权的决心。至于英国在这一问题上插上一杠子则纯属多余,因为这样的一纸联合声明对中国来说根本没有任何作用。
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