中评社北京1月23日电（评论员 乔新生）2020年1月19日，利比亚问题柏林会议在德国总理府召开。阿尔及利亚、中国、埃及、法国、德国、意大利、俄罗斯、土耳其、刚果共和国、阿拉伯联合酋长国、英国、美国等国家的代表出席会议。会议通过了一个重要文件，各方重申对利比亚主权、独立、领土完整和民族团结的承诺，避免干涉利比亚内政，禁止其他国家介入利比亚军事冲突，呼吁各方全面停火，不要采取加剧冲突的行动，设立由参加国组成的国际跟踪委员会，以便在联合国主持下加强协调。
值得注意的是，美国国务卿公开发表声明，呼吁缓和利比亚紧张局势，认为利比亚人民应当在没有任何外部势力煽动暴力的情况下决定自己的命运。这是近几年来美国国务卿在处理国际事务方面非常难得的政治表态。
俄罗斯外交部发言人不无调侃地指出，俄罗斯同意美国国务卿的意见，也曾经发表过类似的呼吁，不过俄罗斯通常是向美国发出呼吁。考虑到美国在中东地区的战略布局，以及美国在处理国际事务方面动辄使用暴力或者威胁使用暴力的做法，美国国务卿发表的有关声明更具有讽刺意义。
美国为首的西方国家推翻利比亚卡扎菲政权之后，利比亚陷入内战。班加西的国民军和的黎波里的民族团结政府大打出手。班加西的国民军已经将战线推到利比亚首都的黎波里的郊区，利比亚局势空前紧张。
土耳其议会已经通过法律，允许土耳其政府向利比亚派驻军队。土耳其这样做是典型的火中取栗。利比亚民族团结政府与土耳其签订协议，允许土耳其在利比亚控制的地区开采石油天然气。为了确保合同得以贯彻执行，土耳其政府冒天下之大不韪，决定介入利比亚的内战，支持利比亚的民族团结政府。
国际社会之所以在德国柏林召开会议，就是要避免出现更大规模的人道主义灾难，尽可能地阻止利比亚的国民军和利比亚的团结政府发动新的战役。
中东问题从根本上来说是美国问题。美国在处理中东事务问题上，以自己的利益为重。为了维护自己的霸权利益，美国在中东地区拉帮结派，甚至企图在中东地区建立类似于北大西洋公约组织的军事同盟，共同对付伊朗。
伊朗为了摆脱困境，支持中东地区国家打游击战，试图形成什叶派穆斯林战略包围圈。伊朗和美国在中东地区的战略对峙，使中东地区的局势空前紧张。美国在伊拉克巴格达国际机场刺杀伊朗伊斯兰革命卫队的高级将领，从而使美国和伊朗战争一触即发。伊朗虽然对伊拉克美国军事基地发射导弹，实施猛烈的报复性措施，但是，从目前情况来看，伊朗尚未拿出自己的撒手锏。如果伊朗伊斯兰革命卫队号召中东地区的什叶派穆斯林游击队发动袭击，那么，美国在中东地区的军事基地很可能会成为伊朗支持游击队袭击的目标。
当年美国里根政府轰炸的黎波里，导致卡扎菲女儿死亡。卡扎菲声言采取报复性措施，击落民航客机。美国与利比亚的关系空前紧张。利比亚战争爆发后，卡扎菲公开表示，认为如果自己不存在，利比亚一定会陷入内战。非常不幸的是，一语成谶。班加西的国民军和的黎波里的民族团结政府大打出手，利比亚人民流离失所。虽然美国驻班加西总领事馆的外交人员被杀害，美国国内吵成一团，美国国务卿克林顿竞选美国总统的梦想破灭，但是，美国已经意识到，如果陷入利比亚泥潭，美国将会付出更大的代价。
正因为如此，当土耳其决定出兵支持利比亚民族团结政府，利比亚内战陡然升级的时候，美国国务卿公开支持在德国柏林召开各方会议，讨论利比亚的局势，并且发表声明表达和平解决利比亚问题的立场。
美国国务卿的表态是否发自肺腑，无关紧要。只要了解美国国内的政治形势，人们就会发现，美国政府内阁正面临前所未有的考验。
首先，美国国会众议院已经决定将弹劾美国总统的案件移送到美国参议院审理。如果美国国会参议院举行听证会，美国白宫前顾问出席会议，公开美国总统和美国国务院与乌克兰的交易，那么，美国国务卿将会成为同案犯，即使想要摆脱自己的责任，也将非常困难。美国国务卿曾经一度准备辞去职务，竞选美国参议院议员，但是现在看来，美国总统面临困难的时候拂袖而去，有可能会让美国总统记恨在心，也会让美国朝野各界认为美国国务卿缺乏政治担当。美国国务卿实际上已经陷入进退维谷的两难境地。如果美国国务卿在处理利比亚问题上继续表现出咄咄逼人的姿态，那么，美国国务卿有可能会成为众矢之的。
其次，作为中央情报局局长出身的美国外交官，美国国务卿在处理国际事务方面所表现出来的不专业令人瞠目结舌。美国国务卿不像是美国外交官，倒像是美国的情报人员（本来就是美国中央情报局长）。美国国务卿在处理中东事务问题上，游说美国总统采取军事行动，根本没有考虑到自己作为一个外交官应当承担的责任。
美国国务卿在处理朝鲜半岛问题上、伊朗问题上所表现出来不专业举动，已经让美国的“软势力”大打折扣。朝鲜政府公开发表声明，不欢迎美国国务卿。而伊朗则更是把美国国务卿看作是眼中钉肉中刺，恨不得置之死地而后快。美国国务卿作为美国的首席外交官，在处理国际外交事务方面如此不得人心，是因为他缺乏最起码的道德责任感，在处理外交事务方面把自己当作是一个情报官员而不是一个真正的外交官员。
由于美国国务卿在世界各地煽风点火，从而导致地区热点冲突不断。如今美国国务卿已经意识到，如果在处理利比亚问题上继续采取强硬的立场，那么，不仅会在中东地区成为众矢之的，而且在西方社会也会被指指点点。为了改变自己的形象，延续自己的政治生命，美国国务卿一反常态，公开表示，不干涉别国的内政，呼吁国际社会不要参与武装利比亚的各派力量。对照美国在中东地区的所作所为，人们有理由相信，美国国务卿在利比亚问题上表态完全是自由发挥，与美国在中东和北非地区的政策背道而驰。
第三，美国总统特朗普上任之后，强调美国优先，试图利用美国的霸权地位迫使其他国家乖乖就范。特朗普不仅对几乎所有贸易伙伴发动贸易战争，而且动辄威胁要颠覆其他国家的政权。当美国总统的战争恐吓没有达到预期的效果，相关国家表现出更加强硬姿态的时候，特朗普立即放下身段，要求与相关国家“无条件谈判”。美国在处理朝鲜半岛事务上是如此，在处理伊朗问题上也是如此。
美国国务卿作为美国总统的首席谈判代表，在美国总统的指示下，多次到朝鲜平壤访问，企图迫使朝鲜放弃核武器，实现朝鲜半岛无核化。然而，在一次又一次接触之中，朝鲜领导人很快发现，美国国务卿是一个口蜜腹剑的伪君子，在处理朝鲜半岛事务问题上，美国国务卿缺乏足够的诚意，因此，公开向美国政府提出，必须更换美国国务卿，否则，朝鲜不愿意和美国继续会谈。事实上，朝鲜领导人的判断是正确的。正是由于美国总统和美国国务卿在处理朝鲜半岛问题上缺乏诚意，朝鲜领导人与美国总统的越南会谈才无果而终。现在朝鲜已经通过最高权力机关明确表示，将改变自己的发展战略，不再对美国抱有幻想，而是要独立自主自力更生维护国家安全。美国国务卿在朝鲜半岛问题上所采取的行动，让人们充分意识到，美国国务卿是一个没有任何政治道德的情报官员，根本不像是一个愿意尊重国际法和联合国宪章确立基本原则的美国外交官。
美国国务卿在处理朝鲜半岛问题上采取的立场和方法，让伊朗充分意识到，如果继续和美国进行外交周旋，那么，伊朗将会失去更多。当美国部署重兵，在波斯湾地区对伊朗形成战略威胁的时候，伊朗最高领袖向全国发出号召，决定与美国决一死战。
面对伊朗最高领袖发出的威胁，美国总统进退两难。如果悍然对伊朗发动战争，那么，美国将会损失惨重，可是，如果继续在中东地区部署重兵，那么，美国将会损失惨重。美国总统采取的策略是，要求中东地区国家支付保护费用。美国已经把自己从战略主导国家变成了收取保护费的“雇佣军”。如果美国在处理伊拉克问题、叙利亚问题和伊朗问题过程中作出重大错误判断，从而导致中东地区战火重燃，那么，美国国务卿难以逃脱干系。
美国不是不愿意介入利比亚战争，而是因为美国意识到介入利比亚战争无利可图。美国国务卿在有关利比亚问题上的表态充分说明，如果美国在处理国际事务方面表现得不那么积极，反而有利于解决地区冲突问题。联合国前秘书长曾经说过，凡是美国到达的地方，就是冲突和战争的地方。美国利用自己的霸权地位，在世界各地煽风点火，寻衅滋事。如果美国不再干涉别国的内政，而是允许别国根据本国的实际情况通过和平谈判解决问题，那么，国际社会许多热点冲突都有望彻底解决。
利比亚问题非常复杂，因为利比亚是一个部落国家。卡扎菲执政时期，采取强有力的手段，牢牢地控制利比亚的局势。卡扎菲政府垄断利比亚的石油资源，采取国家分配的方式，迫使利比亚各部落必须听从卡扎菲的召唤。现在没有人能够左右利比亚的政治局势，利比亚各部落大打出手。土耳其武装介入，只会让利比亚的局势变得更加糟糕。柏林会议旨在解决利比亚冲突问题，联合国、欧盟、非洲联盟、阿拉伯联盟领导人都出席了会议，希望能够找到解决问题的终极方案。不过从目前的情况来看，国际跟踪委员会只能监督利比亚各方遵守停火协议，无法从根本上解决利比亚的利益分配问题。利比亚各派力量，是否会真正遵守柏林会议达成的协议，值得国际社会持续关注。
利比亚民族团结政府为了得到土耳其的支持，允许土耳其在利比亚的专属经济区开采石油天然气。国际会议通过的有关声明，有可能会限制土耳其在利比亚的军事存在。土耳其与利比亚民族团结政府达成的有关协议能否继续执行下去，现在看来是一个问题。如果国际社会在处理利比亚问题上分别选择支持的对象，那么，利比亚各派武装还能从国际市场上获得武器，利比亚内战不可能结束。
世界上只有保家卫国的战争是正义的战争，除此之外，所有的战争都是邪恶的战争。利比亚的内战，是利比亚多年积累问题集中爆发的结果。解决利比亚问题，必须充分征求利比亚各派势力的意见，在相互尊重基础之上，按照互谅互让的原则，达成妥协方案。利比亚拥有丰富的石油天然气资源，如果国际社会能够在石油天然气分配方面提出建设性的方案，并且说服利比亚各派力量遵守国际社会制定的分配方案，那么，利比亚有可能会通过和平谈判，重建利比亚的政治架构。反过来，如果班加西的国民军不愿意和民族团结政府分享利比亚的资源，而利比亚的黎波里的民族团结政府认为得到国际社会的支持，不愿意和班加西的国民军分享政治权利，那么，利比亚的内战无法通过和平谈判加以解决。现在民族团结政府得到联合国的承认，并且得到土耳其、卡塔尔和意大利的支持，而国民军则得到沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、俄罗斯和法国的支持。某种意义上来说，利比亚国民军和民族团结政府都只不过是西方国家的提线木偶，如果西方国家在利比亚资源配置问题上无法达成一致意见，那么，柏林会议达成的协议根本无法贯彻落实。
西方国家应当意识到，利比亚问题既是利比亚国内种族宗教矛盾产生的问题，同时也是西方国家之间的问题，如果西方国家在处理利比亚问题上缺乏共识，那么，柏林会议所倡导的和平解决利比亚问题、不干涉利比亚内政的建议有可能会变成一纸空文。 |
