如何在经济一体化过程中,保留主权国家的经济主权,特别是货币发行权和财政税收权,这是需要认真思考的问题。从理论上来说,经济一体化包括财政政策和货币政策一体化,但是,从经济发展的角度来看,如果一个国家失去了货币宏观调控政策,失去了财政税收宏观调控能力,那么,这个国家的经济实际上已经处于自由状态,一旦出现经济危机,整个国家就会变成自由落体。
整体而言,德国、法国等欧洲联盟的“发动机”仍然主张加快欧洲经济一体化的步伐。法国甚至提出,应当在现有货币政策基础之上,制定统一的财政政策,防止一些欧洲联盟成员,表面上维护欧洲联盟的财政政策,可是,却通过间接方式实行财政扩张政策,促进经济的发展。
某种意义上来说,欧洲联盟实施7500亿欧元拯救计划,就是典型的财政扩张计划,其作用类似于国际货币基金组织的特别提款权。欧洲联盟就是要在内部建立一个类似于国际货币基金组织特别提款权(SDR)机制,无偿分配给欧洲联盟成员,帮助欧洲联盟成员应对危机。可是,如果欧洲联盟经济拯救计划,没有解决欧洲联盟成员的经济问题,一些欧洲联盟成员仍然处在困难之中,病毒继续扩散,经济增长乏力,那么,欧洲联盟该何去何从呢?
第二次世界大战之后建立的国际货币基金组织制定的一系列政策,对世界各国经济发展影响深远。欧洲联盟通过的有关方案,实际上是照抄照搬国际货币基金组织的特别提款权制度,试图通过建立一个“纸黄金”机制,帮助一些成员渡过难关。但是,正如人们所知道的那样,由于国际货币基金组织采取的是一种长期的解决方案,而欧洲联盟制定的经济援助计划只是权宜之计,因此,二者不能同日而语。
不管怎样,欧洲联盟希望通过这项计划,帮助欧洲联盟的成员渡过难关。至于在实施的过程中,是否会出现新的矛盾,人们不得而知。但是,有一点可以肯定,德国总是在欧洲联盟最困难的时候发挥关键性的作用。正是由于德国总理亲自出面,说服荷兰首相以及其他北方国家,才使得欧洲联盟这项史无前例的计划付诸实施。德国总理即将完成自己的历史使命,走下政坛。未来德国领导人是否还能在关键时刻扮演重要角色,帮助欧洲联盟渡过难关呢? |