中评社北京9月24日电（评论员 乔新生）9月19日，欧洲联盟一名高级外交官表示，美国国务卿将访问布鲁塞尔，与欧洲联盟高级外交官举行有关“中国问题”的首次对话。这是中美两国关系恶化以来，美国国务卿对欧洲联盟总部的首次访问。美国国务卿将会同时访问意大利和梵蒂冈，破坏意大利与中国开展港口等基础设施建设领域的合作项目，并且向梵蒂冈施加压力，反对梵蒂冈与中国建立正式外交关系。这是美国国务卿为了在国际社会彻底孤立中国而展开国际游说活动重要组成部分。
美国显然已经意识到，依靠美国自己的力量，无法战胜中国。因此，美国国务卿试图在国际社会建立遏制中国的反华同盟，并且争取联合抵制中国。不过从以往的经验来看，美国国务卿在欧洲建立遏制中国的战略同盟不可能达到预期的效果。这是因为美国的欧洲政策出现严重问题，美国没有把欧洲看作是重要的战略合作伙伴，而是把欧洲当成商业市场，采取一切可能采取的措施，破坏欧洲的一体化进程，削弱欧洲的竞争能力。
美国总统参加北大西洋公约组织领导人峰会，公然批评德国等北大西洋公约组织国家，要求他们提高军费比例，承担更多的军事防务责任。德国吸取两次世界大战的教训，在处理军事问题上，始终持谨慎的态度。德国希望与俄罗斯保持密切的合作关系，以便从俄罗斯购买更多石油天然气。而美国为了向德国等欧洲联盟国家出售石油天然气，阻止德国与俄罗斯开展能源合作，美国甚至威胁德国港口城市，如果允许俄罗斯的石油天然气管道进入港口，美国将会对港口城市实施严厉的制裁。德国政府总理虽然在第一时间明确表态，不会停止与俄罗斯的合作项目，但是，围绕着俄罗斯反对派政治人物中毒的问题，德国与俄罗斯之间已经出现裂痕，德国总理面对美国的压力，很可能借口俄罗斯国内政治局势不稳定，停止与俄罗斯的合作。
中国已经成为德国的第一大出口国。德国作为欧洲联盟的发动机，始终强调加强中欧关系的重要性，希望欧洲联盟与中国保持建设性的合作伙伴关系。中国领导人与德国总理以及欧洲联盟主要领导人的会晤，在一系列重大问题上坦率地交换了意见，并且在经济合作方面达成协议。中国与欧洲联盟签署的经济合作协议是中国和欧洲联盟合作的基础，也是巩固中国与欧洲联盟国家关系的突破口和战略方向。美国国务卿访问欧洲联盟，目的就是要破坏中国与欧洲联盟合作发展势头，要求欧洲联盟与中国保持一定的距离，最好加入美国对中国的制裁行列，在国际社会彻底孤立中国。
欧洲联盟当然不会和美国彻底决裂，但是，欧洲联盟出于维护自身利益考虑，一定会采取双轨政策：在经济上与中国保持合作关系，在互利双赢的基础之上，接受中国的投资，并且增加对中国的出口；在政治上和外交政策方面与中国保持一定的距离。如果中国在美国的压力下，不得不提前解决国内历史遗留问题，那么，欧洲联盟有可能会借口中国国内局势发生变化向中国施加压力。中国不要指望中国与欧洲联盟之间的经济合作能促进中国与欧洲联盟的政治和外交合作，欧洲联盟在处理与中国关系问题上，始终坚持经济优先，现在不会、可以预见未来也不会强化与中国的战略合作关系。欧洲联盟国家强调独立自主，希望成为多边国际关系重大重要制衡力量。欧洲一定会保持自己的独立性，在美国和中国之间寻求平衡发展。
坦率地说，欧洲联盟与中国是利益共同体而不是价值共同体，双方的经济合作不是建立在共同的价值基础之上。欧洲联盟经常在人权、政治制度方面对中国说三道四。中国拒绝人权教师爷，中国不会允许欧洲联盟根据自己的标准对中国的人权事业说三道四。中国将会一如既往地发展中国的人权事业，不断满足中国人民的需要，在现代化建设的过程中，增强国家的凝聚力，提高国家的治理能力。
中国与欧洲联盟的矛盾显而易见。美国国务卿到欧洲联盟访问，除了在经济上向欧洲联盟施加压力，要求欧洲联盟与中国“脱钩”之外，最大的可能是在人权和意识形态领域对中国施加压力。美国国务卿能否在欧洲联盟达到自己的目的，值得观察。但是，有一点可以肯定，如果美国继续对欧洲联盟施加压力，要求欧洲联盟在军事领域投入更多的财政资金，那么，美国与欧洲联盟的关系不可能一帆风顺。
美国国务卿把注意力集中在中国，对中国采取全面遏制的战略，上窜下跳，合纵连横，试图在国际社会彻底孤立中国。德国等一些国家已经在中国南海等问题上先后表态，中国的国际处境将会变得更加困难。不过，这是中国作为现代化国家必须经受的磨难，也是中国在处理国际关系问题上必须付出的代价。
国际关系领域，只有永远的利益，没有永远的友谊。在国际关系中，能够用金钱解决问题，永远都不是问题。美国国务卿到欧洲联盟访问，显然不是使用金钱改变欧洲联盟的政策，而是要以共同的价值观，改变欧洲联盟对华政策。正因为如此，欧洲联盟与中国的关系才变得更加微妙。
欧洲联盟并非铁板一块。欧洲联盟分为西欧和东欧，也分为旧欧洲与新欧洲。中国必须采取主动，一方面加强与欧洲联盟的经济合作，另一方面必须强化与欧洲联盟的文化交流。中国与东欧和中欧国家建立了长期的战略对话机制，中国与中东欧国家的经济合作十分顺利，中国许多企业在东欧国家投资，希望帮助东欧国家摆脱困境，实现经济复苏。中国与南欧国家的合作源远流长，中国与希腊、意大利等国的合作已经取得明显成效。当务之急，是要加强文化方面的交流，通过加强中国与欧洲两大文明对话与交流，确保欧洲在处理对华关系问题上，始终坚持正确的立场。
首先，中国应当充分利用中美两国关系恶化、美国对中国关上文化交流大门、大量中国留学生无法到美国继续就读的机会，鼓励中国留学生到欧洲学习。这样一方面可以加深中国与欧洲的文化交流合作关系，另一方面也可以在一定程度上帮助欧洲国家摆脱经济困境。近些年来，中国留学生大量涌入美国和英国，中国的德国、法国、东欧国家的留学生人数相对较少。中国政府可以采取措施，鼓励中国的留学生到欧洲留学。这样做一方面可以充分了解欧洲的文化，借助于欧洲国家的先进教育机构，提高中国留学生的文化教育水平。中国应当积极与法国合作，在联合国教科文组织的领导下，与布加勒斯特等欧洲的教育中心开展全方位的深度合作，中国应当鼓励中国高等院校与欧洲国家高等院校建立更多的合作机构，让中国留学生有机会全面了解欧洲文化。
其次，中国可以分配一定的交流名额，鼓励欧洲的学者到中国交流访问。中国已经与意大利、法国、塞尔维亚等国家建立了长期的文化交流合作机制，中国的武汉大学、中南财经政法大学以及其他一些高等院校与欧洲国家的高等院校建立紧密的合作关系，中国可以设置专门的机构，负责中国与欧洲文化交流项目。中国邀请欧洲学者到中国访问，同时鼓励欧洲国家邀请中国学者到欧洲访问。只有在相互交流的基础之上，才能消除分歧，彻底打破文化方面的隔阂。
第三，中国应当在社会管理方面加强与欧洲国家合作。很多人不知道，中国为了切实保护中国游客在意大利的合法权益，与意大利政府签订了双边执法协议。中国警察可以在意大利的旅游城市罗马开展执法巡逻活动，维护中国游客的合法权益，而意大利可以派出警察到中国北京开展执法巡逻活动，协助解决意大利游客在中国所面临的问题。这种史无前例的执法合作，充分体现出中国和意大利的相互信任关系，同时也充分反映出中国与欧洲国家的合作可以是全方位的合作。如果只强调经济合作，而忽视了社会管理和文化交流，那么，这样的合作缺乏社会基础。正是由于意大利政府和中国政府签订了双边执法合作协议，意大利的警察可以在中国北京开展旅游执法工作，中国警察可以在意大利的罗马开展旅游执法工作，从而使中国和意大利的关系始终保持相对稳定。不管意大利国内政治局势发生怎样的变化，也不管美国向意大利施加怎样的压力，中国和意大利的合作从来都是建立在相互信任基础之上的文化合作，不会因为美国以及欧洲联盟的政策而导致意大利与中国的关系迅速恶化。
中国除了加强与东盟这个重要的地区性组织合作之外，应当把主攻方向放在欧洲联盟，通过加强与欧洲联盟的全方位合作，包括社会管理、文化交流、联合执法方面的合作，确保欧洲联盟在制定对华政策方面始终保持理性。中国与欧洲联盟的合作是商业利益合作，今后应当加强文化交流合作，因为只有这样，才能使美国国务卿在欧洲联盟的游说活动无法达到预期的效果。
历史经验教训值得注意，上个世纪90年代，中国一些决策者认为，经济可以解决所有问题，发展生产力可以改善中国的国际处境。从经济发展的角度来看，这种说法具有一定的务实性。但必须指出的是，生产力从来都不是独立的存在，在不同的生产力条件下，会产生不同的生产关系和上层建筑。如果只是加强经济合作，在生产要素配置和贸易投资方面加强与欧洲联盟的合作，而忽视了生产关系领域的交流，忽视了上层建筑领域的全面合作，那么，中国与欧洲联盟的生产力合作不可能取得积极效果。中国应当充分吸取上世纪90年代战略决策的教训，加强生产力合作的同时，开展上层建筑领域的合作，因为只有这样，才能确保中国与欧洲联盟从利益共同体，逐渐演化为价值共同体和命运共同体。如果欧洲联盟意识到，美国对中国发起的攻击，有可能会危及自身的利益，他们一定会联合中国反对霸权主义和单边主义。欧洲联盟一些国家特别是联合国安理会常任理事国法国和英国在联合国安理会投票中，已经清楚地表达自己的立场，美国在联合国安理会已经处于孤立无援的境地。只要中国加强与欧洲联盟的文化合作，在人权、外交等领域加强沟通，相信中国与欧洲联盟的合作基础会更加巩固。 |
