中评社北京11月24日电（评论员 乔新生）2021年担任全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）委员会轮值主席国的日本首相表示，日本期待全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的覆盖范围能够扩大。
就在同一天，在亚太经合组织领导人非正式会议上，中国领导人明确表示，将“积极考虑加入”全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。考虑到中国外交部长即将访问日本，有关中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的话题，成为国际社会关注的热点问题。
之所以出现这种现象，一方面是因为中国是世界第二大经济体，而被日本是世界第三大经济体，如果中国和日本在区域全面伙伴关系协定签署之后，又一次重逢，那么，对于东亚经济乃至世界经济的发展具有非常重要的意义。
东盟国家主导的区域全面伙伴关系协定侧重于商品贸易和投资，而全面与进步跨太平洋伙伴关系协定则侧重于服务贸易和知识产权保护。如果这两个协定的成员坐到一起，那么，将会给世界贸易发展带来前所未有的机遇。
众所周知，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的前身是跨太平洋伙伴关系协定，由于美国总统特朗普宣布退出，日本、加拿大等国决定将“跨太平洋伙伴关系协定”改称“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。言外之意，就是要在跨太平洋伙伴关系协定的基础上，“全面与进步”协调成员之间的贸易关系。
全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的核心，就是要加强成员之间的贸易合作，建立一个跨太平洋的自由贸易区。但是，由于美国退出，而中国被排除在外，因此，跨太平洋自由贸易区有名无实。
假如中国加入该协定，那么，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的重要性将会进一步显现出来。更重要的是，美国当初加入该协定，是为了遏制中国，如今中国加入该协定，那么，协定的宗旨和方向就会发生实质性的变化，它对于太平洋地区经济的发展，特别是太平洋地区国家之间的经济合作无疑将会起到积极的促进作用。
从这个角度来说，中国加入该协定，是变坏事为好事，是为了进一步促进跨太平洋地区国家经济合作。
国际社会关心的不是中国是否考虑加入问题，因为中国领导人已经明确表态。国际社会关心的是，日本方面的意见。作为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的主导国家，日本的意见至关重要。
中国和日本的贸易关系密切，但是，由于美国从中作梗，中日两国始终没有签署自由贸易区协定。不仅如此，加拿大和澳大利亚作为该协定的主要成员，近些年来与中国关系持续恶化，加拿大政府和澳大利亚政府在没有任何证据的情况下，以维护国家安全为理由，对中国企业实施歧视性政策，从而给中国企业带来了前所未有的困难。
加拿大政府总理对于加拿大执法机关扣押中国华为公司高级管理人员，始终没有表示歉意。面对大量的事实依据，对加拿大出入境管理部门在美国的授意下，违法扣押中国华为公司高级管理人员的行为，加拿大总理公然表示“不后悔”。这充分说明，地缘政治关系决定了，加拿大、澳大利亚存在的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，能否为中国敞开大门，这本身就是一个值得高度关注的问题。
中国希望与所有国家开展合作，包括与加拿大、澳大利亚恢复正常的贸易关系。但是，种种迹象表明，加拿大、澳大利亚政府在如何对待中国问题上似乎没有回心转意的打算。虽然美国总统选举已经结束，但是，由于美国国内政治混乱，民主党总统是否会在处理中美两国关系方面调整政策，逐渐缓和中美两国紧张关系，是否会放松对加拿大、澳大利亚的控制，允许其改善与中国的关系，所有这些，都需要拭目以待。
中国当然希望与发达国家建立正常的贸易关系，反对发达国家的贸易保护主义和对中国企业的歧视性政策。中国之所以加入地区性自由贸易区协定，目的就是要建立一个自由开放的贸易市场，为中国乃至整个亚太地区经济的发展贡献力量。
中国面对复杂严峻的国际经济形势，已经制定了系统性的方针政策，中国将会充分利用自己的国内大市场，依靠门类齐全的工业制造体系，实现国内循环。但与此同时，中国积极参加国际分工，在国际市场竞争中发现自己的比较优势，通过参与国际竞争壮大自己的力量。中国加入地区性的自由贸易区协定，其目的是为了发展经济，同时也会给其他国家经济的发展带来机会。
日本面临着调整与中国关系的问题。日本作为美国在亚洲地区重要的军事同盟国家，在处理与亚洲国家经济关系方面，始终受制于美国。美国加入跨太平洋伙伴关系协定谈判之后，日本作出巨大的让步。可是，正如人们所知道的那样，美国宣布退出之后，日本立即调整自己的谈判策略，一方面为美国保留位置，随时欢迎美国重新加入，另一方面，冻结协定的部分条款，为扩大覆盖面打下基础。
全面与进步跨太平洋伙伴关系协定经过西方新闻媒体刻意渲染之后，变成了针对中国的贸易协定。事实确实如此。但是，仔细分析协定的内容人们就会发现，虽然协定的很多条款带有明显的针对性，但是，考虑到中国改革开放取得的巨大成就，人们有理由相信，中国完全符合加入该协定的条件。
关于知识产权保护问题，中国不仅修改了知识产权法律制度体系，而且专门制定了外商投资法，规定了外商投资保护的基本原则。外国企业在中国投资可以选择不同的投资方式，外国投资者在中国的知识产权得到切实有效的保护。
关于国有企业问题，中国始终强调国有企业和中国国库是两个完全不同的概念，中国的国有企业是按照中国法律注册登记，独立经营，具备独立承担民事责任的能力。中国不允许其他国家对中国的国有企业另眼相看，中国的国有企业参与国际竞争的过程中，愿意按照公平的原则，平等竞争。
最关键的障碍可能来自于数据管理。美国之所以退出该协定，其中一个重要原因就在于，美国是世界数字大国，美国作为网络经济的发源地，掌握了大量的数据。因此，在数据流动性问题上，美国始终坚持按照自己的要求办事，禁止其他国家随时获得美国企业的数据。数据的自由流动成为美国退出跨太平洋伙伴关系协定之后，其他成员达成协议重要内容。中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，必须接受该协定的有关条款，中国是否允许数据自由流动，是否会在数字经济发展的过程中，按照协定要求让渡自己的数据库，与其他成员分享呢？
这的确是一个问题。中国是一个数字经济国家。中国拥有大量的数据，特别是消费者的数据。如果对数据的跨国流动不作必要的限制，那么，中国消费者的利益有可能会受到严重损害。正因为如此，中国充分借鉴欧洲议会制定的通用数据条例，并且参照其他发达国家的规定，制定了中国的数据保护规则。中国全国人大常委会正在就个人数据保护法征求社会各界的意见，不远的将来，中国将会制定中国的数据保护法。中国在数据保护方面，与欧洲联盟国家相比，具有一定的开放性。如果日本等国提出加快数据跨国流动的要求，那么，如何保护消费者的利益，相信中国贸易谈判代表会与日本贸易代表会进行深入磋商，在求同存异基础之上，签订双方都能接受的协议。
当初美国加入跨太平洋伙伴关系协定，在谈判中提出额外要求，要求所有跨太平洋伙伴关系协定的成员与非市场经济国家签订协定的时候，必须征求其他成员的意见。美国更是赤裸裸，在美国、加拿大、墨西哥协定中，明确规定，美国、加拿大、墨西哥不得与非市场经济国家签订自由贸易区协定，如果签订这样的协定，美国、加拿大、墨西哥签订的协定自动作废。美国这样做的目的就是要把中国看作是非市场经济国家，禁止任何国家与中国签订自由贸易区协定。现在看来，这项针对中国的条款并没有发挥作用。中国已经与澳大利亚、新西兰、韩国和东盟签署自由贸易区协定，中国已经成为区域全面伙伴关系协定的重要成员，美国的战略企图没有得逞。
中国是否市场经济国家，国际社会自有公论。新西兰和东盟的一些国家在双边自由贸易区协定中，已经承认了中国市场经济地位。中国完全可以在平等互利基础之上，与所有全面与进步跨太平洋伙伴关系协定达成协议，中国是否市场经济国家，是一个可以继续讨论的问题，但是，这不影响中国与协定成员开展广泛的贸易合作。
美国为了遏制中国发展，对中国的国有企业采取歧视性的政策。全面与进步跨太平洋伙伴关系协定成员如何处理此类问题，需要持续观察。不过，越南也是一个公有制国家，越南的国有企业相对较多，越南可以成为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的成员，中国作为中国特色社会主义国家，加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定不存在丝毫的障碍。只要按照法律规则，处理中国国有企业与其他国家企业之间的贸易纠纷，相信公有制和国有企业的问题不会成为中国加入全面与进步跨太平洋全面伙伴关系协定的绊脚石。
美国退出跨太平洋伙伴关系协定，对中国来说是一个难得的机遇。美国民主党总统上任之后，有可能会重新回到协定之中。中国早日加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，对于维护中国的国家利益，妥善处理与跨太平洋地区国家的贸易关系具有积极的意义。中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定之后，在处理贸易问题上就会更加主动。当然，如果日本、加拿大、澳大利亚等国从中作梗，仍然把全面与进步跨太平洋伙伴关系协定看作是遏制中国的重要手段或者筹码，那么，中国可以理直气壮地宣布，停止有关谈判，拒绝加入该协定。中国拒绝加入该协定，对全面与进步跨太平洋伙伴关系协定来说是损失，而对中国来说，只不过是遗憾而已。 |
