中评社北京1月1日电（评论员 乔新生）国家主席习近平2020年12月30日晚在北京同德国总理、法国总统、欧洲理事会主席、欧洲联盟委员会主席举行视频会晤，中欧领导人共同宣布，如期完成中欧投资协定谈判。这是一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定，展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也将有力地拉动后疫情时期世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。
早在2012年2月，中欧领导人在北京举行会晤，就已经提出双方同意尽快启动投资协定的谈判进程。2013年11月，在中欧领导人会晤期间，双方发表《合作2020战略规划》，宣布正式启动中欧投资协定谈判。
自谈判正式开始，双方领导人就已经确定了谈判目标和谈判议程。2020年9月14日，习近平主席与欧盟轮值主席国德国总理、欧洲理事会主席和欧洲联盟委员会主席确认，加快谈判步伐，争取在2020年内完成谈判的目标。2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。谈判长达7年，经过35轮谈判，因此，是一个具有实质内容的重要投资协定。
中欧投资协定不是传统意义上的投资贸易协定，而是一个“全面的投资贸易协定”。换句话说，双方讨论的领域不仅仅限于投资，还包括服务贸易，在知识产权保护、可持续发展等关键问题上双方达成协议。
这标志着中欧投资协定的谈判，旨在为中欧经济的全面合作，特别是亚欧大陆经济的一体化铺平道路。协定的签署，标志着中国和欧洲联盟领导人登高望远，从战略的高度看待中国和欧洲的关系，为未来更深入合作埋下了许多伏笔。
在重大疫情给世界贸易发展带来严重冲击、各国面临经济发展巨大压力的大背景下，中国与欧洲联盟达成的协议，具有重要的历史意义和深远的战略意义。它不仅是对中国和欧洲联盟投资合作的历史总结，同时也是为中国和欧洲联盟未来合作开辟崭新的道路。
正如人们所知道的那样，中国与欧洲联盟的国际地位，与中国和欧洲联盟的投资合作成果极不相称。虽然中国与几乎所有欧洲联盟成员签订了双边投资协定，但是，中国与欧洲联盟的投资额仍然相对较小。欧洲联盟对中国的直接投资只有1379亿美元，而中国累计对欧洲联盟的直接投资是1021亿美元。中国和欧洲联盟相互投资潜力巨大。签署双边投资贸易协定，对于增加彼此投资，具有非常重要的战略意义。
实际上，欧洲联盟在推动欧洲经济一体化的同时，始终没有忘记欧洲所在的欧亚大陆，希望将自己的触角伸向东方，建立欧亚大陆一体化的经济合作体系。
中国领导人更是高瞻远瞩，率先提出“一带一路”倡议，其核心就是要在亚欧大陆实现基础设施的互联互通，并在此基础之上，促进亚欧大陆的经济合作。
基础设施的互联互通内容广泛，既包括公路、铁路、桥梁、机场、通信、网络、卫星、电力的互联互通，同时也包括制度、标准、教育、科技、卫生等领域的互联互通。重大疫情期间，各国为了控制疫情，实施必要的人员交流限制措施。然而，由于网络的出现，中国与欧洲联盟的合作交流并没有中断。中国领导人与欧洲联盟负责人多次召开视频会议，就双方关心的问题，以及中国与欧洲联盟的战略合作作出具体的安排。
这说明中国与欧洲联盟的合作，不仅仅是传统意义上的合作，同时也是在网络经济时代的全面合作。
网络经济时代，中国和欧洲联盟的合作潜力巨大。这一方面是因为中国和欧洲联盟都面临网络升级换代问题，如何在传统“因特网”的基础上，建立适合欧洲和中国发展需要的现代网络，这是中国与欧洲联盟需要共同关心的问题。另一方面则是因为，网络经济的边际效用逐渐衰减，数字经济日新月异。数字经济时代，如何建立统一的规则，中国如何借鉴欧洲议会通过的通用数据条例，保护中国的数据，而欧洲联盟如何借助于中国在数字经济领域积累的先进技术，建立有别于“因特网”的数字网络，这是中国和欧洲联盟需要考虑的问题。
事实证明，美国出于自身利益考虑，千方百计地诋毁中国的第五代移动通信技术，破坏中国与欧洲联盟国家的第五代移动通信技术合作。美国所作所为充分说明，中国与欧洲联盟在数字经济领域的合作至关重要。因为它不仅关系到欧洲联盟经济的转型，同时也关系到欧亚大陆一体化发展速度的快慢。
中国希望与欧洲联盟开展全方位的合作，特别是在第五代移动通信网络建设方面的合作，通过建立统一的“电信网”，逐渐摆脱对美国“因特网”的严重依赖，在第五代移动通信网络技术的基础之上，建立一个世界上规模最大、传输速度最快的“电信网络”。
中国与欧洲联盟的战略合作，既包括经济领域的合作，也包括政治军事文化领域的合作。经济合作应该成为中国与欧盟合作的基础和前提条件。经济合作既包括贸易合作，也包括投资合作。中国在投资领域积累了先进的经验，拥有强大的工程能力，如果欧洲国家对中国开放市场，那么，中国的投资者就可以进入欧洲联盟国家，为欧洲联盟国家基础设施建设贡献力量。欧洲在机械制造方面具有独特的优势，德国工程机械技术享誉全球。如果德国愿意向中国出口先进的工程机械技术，那么，中国与德国乃至欧洲其他国家的合作将会给亚欧大陆基础设施的建设增添强劲的动力。
可以这样说，中国与欧洲联盟签署投资贸易协定，标志着中国与欧洲联盟经济合作双轮驱动。一方面，中国与欧洲联盟的贸易合作将进入新的阶段，另一方面，中国与欧洲联盟的投资合作将掀开新的篇章。
包括越南在内的亚洲一些国家与欧洲联盟签署自由贸易区协定，让一些学者感到担忧，他们认为亚洲国家特别是越南等新兴市场经济国家强化与欧洲联盟的贸易合作，将会导致中国与欧洲联盟的贸易合作面临新的挑战。事实上，这种担忧是不必要的。中国与欧洲联盟的全面经济合作早已开始。欧洲联盟与越南签署自由贸易区协定，并不意味着排斥中国。中国与欧洲联盟的贸易合作是建立在互利互惠平等基础之上的，欧洲联盟与中国的贸易合作前景广阔。中国与欧洲联盟签署投资贸易协定，为中国与欧洲联盟的投资合作提供明确的法律依据。投资贸易协定的生效必将会给亚欧大陆基础设施的建设注入新的活力。
欧洲联盟正处在十字路口。虽然欧洲联盟与英国达成协议，建立新的贸易关系。但是正如人们所看到的那样，欧洲联盟与英国达成的过渡性贸易协议，涉及许多悬而未决的问题。过渡期内，欧洲联盟必须调整自己的发展战略，因为只有这样，才能在未来的国际市场竞争中处于相对有利的位置。
欧洲联盟之所以面向东方，与中国这个古老而又充满活力的发展中国家签署投资协定，原因非常简单。欧洲联盟的市场相对饱和，欧洲联盟许多国家的基础设施非常完善，高速公路四通八达。可是，欧洲联盟内部成员之间的公路运输成本越来越昂贵，由于欧洲联盟成员国土狭小，因此，建设高速铁路缺乏规模效益。正因为如此，欧洲联盟成员特别是欧洲联盟主要国家领导人不约而同地把目光投向中国，希望借助于中国的基础设施建设能力，加快欧亚大陆一体化发展的步伐，从而为欧洲联盟成员提供更加广阔充满希望的市场。
中国不仅拥有世界上最完善的高速铁路网络，而且更重要的是，中国在高速铁路客运技术基础之上，开发出每小时350公里的货物运输列车。这就意味着铁路运输的速度大幅度提高，铁路运输的效率成倍增长。
可以设想，如果中国货物高速运输铁路技术全面推广，那么，中国与欧洲联盟的距离将会相对缩短，中国与欧洲联盟货物运输将会更加便利。高速铁路与空运相比，运输量大，与海洋运输相比，时间大幅度缩短。如果高速铁路的货物运输技术广泛推广，那么，未来中国到欧洲联盟国家的货物运输时间将会进一步压缩，这对于加快中国与欧洲联盟的经济合作具有非常重要的现实意义。
按照中国高速铁路设计部门的规划，中国货物运输速度高达每小时350公里。即使采用这样的速度在中国境内的运送货物，也可以缩短时间将近一半。如果提高货物运输的速度，压缩高速铁路货物运输的时间，那么，单位成本就会大幅度降低，高速铁路的运输优势就会更加明显。
如果欧洲联盟愿意采用中国的高速铁路运输技术，借鉴中国在高速铁路货物运输方面积累的技术和经验，建设欧洲方向的高速铁路货物运输系统，那么，中国与欧洲联盟的货物运输速度将会大幅度提高，这对于中国与欧洲经济合作具有非常重要的意义。
通俗地说，中国和欧洲联盟投资协定的签署，加快了中国与欧洲联盟基础设施投资领域的合作步伐，如果建成每小时350公里的高速铁路货物运输系统，那么，亚欧大陆这个世界上人口最多的大陆货物运输将会更加便利，经济合作将会更加紧密。
从网络经济到数字经济，欧洲联盟显然处于相对落后的状态。这一点欧洲联盟成员自己毫不讳言。欧洲联盟为了防止美国数字企业长驱直入，给欧洲联盟国家经济造成巨大冲击，制定了一系列有关数字经济方面的法律。欧洲联盟试图通过增加税收负担，将美国数字企业驱赶出去。不过现在看来，负面作用非常明显。美国已经对欧洲联盟采取报复性措施，对法国、德国等一些国家出口到美国的葡萄酒等产品征收高额惩罚性关税。
如果围绕着数字经济发展，美国和欧洲联盟矛盾加剧，欧洲联盟采取保护性措施，阻碍经济发展，那么，有可能会导致大西洋两岸两败俱伤。中国愿意在欧洲联盟数字经济发展方便，扮演促进者的角色。中国愿意与欧洲联盟国家分享中国在第五代移动通信网络建设方面积累的知识产权，中国愿意在数字经济领域加强与欧洲联盟的合作，从而使欧洲联盟真正成为数字统一大市场。如果中国与欧洲联盟在数字基础设施建设投资领域，包括数据库、计算机中心、第六代移动通信网络领域加强合作，那么，中国与欧洲联盟的投资合作将会结出硕果。
欧洲联盟是绿色生态发展的重要倡导者。欧洲联盟一些成员在新兴能源开发使用方面，走到了世界的前列。中国与欧洲联盟成员在绿色环保领域具有广泛的合作前景。中国愿意和欧洲联盟共同建设核电站。中国已经建设核聚变实验室，并且通过加强与韩国、美国、欧洲联盟一些成员科研机构的技术合作，开发更加清洁的能源。如果欧洲联盟敞开大门，愿意与中国开展新型能源合作，那么，中国与欧洲联盟投资合作数额将会大幅度增加。
当初法国帮助中国建设核电站，从而使中国大亚湾核电站顺利投产。如今中国正在建设最安全的核电站。法国和中国已经合作向英国提供核电站技术，在英国建设新型的核电站。这标志着中国与欧洲联盟在新能源领域合作前景无限。中国与欧洲联盟国家共同开发第三方市场合作空前巨大。如果中国与欧洲联盟发挥各自的比较优势，共同开发第三方市场，那么，中国与欧洲联盟投资合作将会促进中国和欧洲联盟成员经济快速发展。
中国为了加强投资领域的对外合作，已经制定外商投资法，并且颁布外商投资法的配套性法规和部门规章，中国做好了充分的制度准备，愿意和包括欧洲联盟在内的所有国家开展全方位的投资合作。
但是，正如人们所知道的那样，欧洲联盟内部困难重重。欧洲联盟的“发动机”法国和德国愿意在中国与欧洲联盟合作特别是投资领域合作方面积极推动，但是，欧洲联盟一些成员出于自身利益考虑，寻找各种借口，为中国与欧洲联盟投资合作设置障碍。中国与欧洲联盟投资协定的签署，只是开始，在实施过程中还会面临许多问题。但是，只要从亚欧经济一体化发展的角度出发，加快亚欧大陆一体化发展步伐，那么，就一定能克服投资领域面临的困难，中国与欧洲联盟的投资合作领域将会越来越宽广。
西方新闻媒体报道中国与欧洲联盟签署投资协定的新闻似乎有些不怀好意，他们认为这是中国与欧洲联盟联合共同对付美国。这是典型的充满恶意的揣测。正如德国总理所指出的那样，美国仍然是德国重要的投资合作伙伴，中国与欧洲联盟签署投资协定，标志着中国与欧洲联盟愿意加快投资领域的合作。但是，美国仍然是欧洲联盟传统的战略盟友，美国在欧洲联盟的战略投资以及美国在欧洲的地缘政治利益不容小觑。
欧洲联盟与美国的关系完全有别于欧洲联盟与中国的关系。欧洲联盟和美国在历史上有着深厚的渊源，在现实生活中有着共同的利益。美国是北大西洋公约组织领导者，美国是欧洲联盟许多国家重要或者主要贸易伙伴。短期内，欧洲联盟与美国的特殊关系不会发生改变。因此，讨论欧洲联盟与中国的投资关系，不能有狭隘的偏见。中国和美国不是非此即彼，欧洲联盟可以同时与美国以及中国建立良好的投资合作关系。中国希望欧洲联盟充分发挥自己的地缘政治优势，加强与美国的战略合作，但是，中国希望欧洲联盟从促进世界贸易发展、坚持世界多元化发展的立场出发，强化与中国乃至其他亚洲国家的合作关系。中国与欧洲联盟签署的投资协定，不具有排他性。中国与欧洲联盟的合作，将会给世界经济的发展带来无限可能。 |
