|
| 阎小骏 |
中评社香港6月25日电（记者 林艳）香港大学政治与公共行政学系副教授、中国制度研究中心总监、全国港澳研究会理事阎小骏日前接受中评社记者专访表示，在“一国两制”条件下进行政府管治效能建设，并无前例可供遵循，宜有完整清晰、具针对性的目标体系。他认为，可用6个“可”字归纳提升特区政府管治效能的愿景，即议程可行、执行可见、服务可达、形象可亲、应急可靠、效果可测。
中评社记者问到，我们看到，香港当前面临的诸多问题以及回归25年来遭遇的诸多挑战，都与特区治理体系和治理能力的缺陷有关。候任特首李家超也多次强调，政府要做到有效施政。您认为，在实现良政善治过程中，新一届特区政府应该如何提升管治效能开好新局？
对此，阎小骏表示，在“一国两制”条件下进行政府管治效能建设，并无前例可供遵循，宜有完整清晰、具针对性的目标体系。我认为，可用6个“可”字归纳提升特区政府管治效能的愿景，即议程可行、执行可见、服务可达、形象可亲、应急可靠、效果可测。
议程可行，是指政府对于中央政令、本地实际及民情民意有准确瞭解与掌握；对政策议程设置、措施阶段部署、工作先后优次，做到谋划在先、综合审慎、科学可行、合乎情理。另一面，也应着力构建稳定的政策话语论述。
执行可见，则指政府培养扎实的工作作风。政策一经制定，就要坐言起行、通力协作，用“钉钉子”的精神抓落实。同时提高管治“能见度”，政府及时与社会进行信息同步工作，令普通市民瞭解政策推进的阶段成果、感受社会环境的次第优化，及体会公共服务的逐步改进。
形象可亲，是指政府真正做到以市民为中心，开辟多种渠道，加强沟通技巧，借助现代化技术力量，以可亲、可爱、可敬的方式，走入街市、民居、屋邨、渔船，与市民大众真诚对话，真正拜市民为师，尊重民众的首创精神，适应社会的表达方式，构建可亲可信的管治形象。
服务可达要求政府聚焦基层市民需求，使政府提供的公共服务资源充足、布点均衡、流程顺畅、指引明确、易于获得。政府服务有所侧重，公共资源向基层、底层市民群体倾斜，以实现政府服务在全域范围内跨阶层的可达性。
应急可靠要求政府居安思危，多做预案，做好各方面储备，着力防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件爆发的风险。在出现紧急状况时，特区首长应保持领导体系稳健，各部门首长靠前指挥、做好诸部门协同，力争阵形不混乱、动作不走样、人员靠得住，从而给予社会稳定感，以利于全域尽快恢复正常。
效果可测，就是政府的管治效果应能够在主观和客观两个层面上进行评价、量度和考核，建立健全政府施策的准确反馈机制。 |
