|
| 施威全。（中评社 资料照） |
中评社台中5月31日电（记者 方敬为）针对美国宣布启动“印太经济架构”（IPEF），但首轮名单未纳入台湾。“国政基金会”财政顾问施威全接受中评社访问表示，美国推动IPEF的本质在于经贸合作，纵使跟中国主导的RCEP有竞争关系，但不是壁垒分明的对抗，台湾因为经贸价值有限又具敏感政治问题，因此美方有所保留可以想见。
施威全认为，台湾舆论普遍将IPEF的政治意涵过度放大，而忽略经贸合作的本质，事实上，美国即使有意透过IPEF建立有利自身的产业链与经贸生态圈，却也无法全面与中国产业链脱钩，更无法分割，在上述前提之下，IPEF并非政治挂帅，台湾自然难以获其门而入，而台湾继RCEP、CPTPP之后又于IPEF三度落空，在对外经贸发展上，无疑是一大警讯。
施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。
美国总统拜登23日在日本东京宣布启动IPEF，并公布首轮成员名单，包括美国、日本、印度、韩国、澳洲、印尼、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、纽西兰和汶莱。先前台湾积极表带有意加入，但最终未纳入，蔡政府则宣称台美关系会有其他“崭新做法”。
针对台湾遭排除在IPEF之外，施威全认为，从结果论来看，显示台美关系即使升温，仍然有天花板，碰到政治敏感问题时，尤其如此。IPEF作为在亚洲新成立的国际经贸组织，对于经贸合作而言当然是一个机会，当其他亚洲国家可以参与这个机会，而台湾却受阻，处境必然是相对不利。
当然，施威全提到，IPEF目前的内容仍然不明，加入是否真的有利还有待观察，关于该平台的实际运作，观察美国贸易代表戴琪的讲话，有提到诸如降低关税或者像FTA等传统自贸区的手法，已经不符合现在的形势需要，所以美国要建立一个新机制。
不过，施威全说，戴琪所谓的新机制是什么？目前没有讲清楚，戴琪同时也说，过去的做法在IPEF仍会运用，也就是说FTA或者是RCEP、CPTPP等自贸区的传统运作，与IPEF不相冲突，也会是其中一部分，所以他个人认为，IPEF即使有意建立新的经贸机制，却也不能摆脱传统的区域经济整合模式，也就是在亚洲仍然遶不过中国经贸的影响力。
他说，这样看起来，IPEF顶多只是传统自贸区的升级版，或者是扩大版，但是回过头来到底对台湾有怎样的利益所在？会不会只是一个美国对内，因应期中选举的内部宣传手法？对内的宣示意义重于实际上的经贸外交行为？有待观察。
|
