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| 戴万钦。（中评社 黄筱筠摄） |
中评社台北9月19日电（记者 黄筱筠）美国国务院次卿柯拉克（Keith Krach）17日下午率团抵台却非常低调，淡江大学外交与国际学系荣誉教授戴万钦接受中评社访问指出，经济谈判就跟农业谈判一样，台湾有些企业会有受益和损伤，连工商协进会理事长林伯丰都说不去，若他自己企业受到影响，就不会想去参加会议，工商团体也有内部压力，美国内部及台湾内部都没有准备好、协调好。
戴万钦，淡江大学美国研究所博士，曾任淡大国际事务副校长、学院院长、美国研究所及俄罗斯研究所所长，中时晚报国际新闻组主任，现为淡大外交与国际关系学系荣誉教授。
戴万钦表示，1978年台美断交后，美国连亚太副助理国务卿都很难到台湾来，次卿来台算有正面代表性。他分析，美次卿此行应该不是台湾主动争取，而是美国考量过，想要对台湾表达善意，在国务卿旁佩奥指示下表达善意。
但他也说，美国贸易代表署跟国务院毫无隶属，希望美方了解台湾美猪、美牛解禁的善意，但是白宫目前看不出来有积极协调贸易代表署，希望促成台湾期待的重大惠台措施，可能美国内部也需要协商。
戴万钦对中评社说，这次柯拉克来台，没有很多紧急必要事情处理，因为是美大选前来，仅是国务卿对于台湾想表达善意，“柯拉克也无法带大礼物来，因此国务院给柯拉克7项对台军售武器当成伴手礼，但是对台卖武器还是台湾要付钱”。国务院现在也还没跟特朗普正式提及有关军售台湾武器，但是国务院认为可以说服特朗普，特朗普最后还是会同意，这些武器项目毕竟是防卫性武器，过去就有的武器，只是升级设备。
他指出，经济谈判就跟农业谈判一样，台湾有些企业会有受益和损伤，连工商团体都说不参加，林伯丰若自己企业受到影响就不会想去，工商团体有内部压力，美国内部及台湾内部都没有准备好、协调好。因此柯拉克来台，本来要主持经济商业对话，是现在没有东西谈，只好以李登辉追思会为主。
不过，他说，美方参加李登辉追思会是公开露面，追思礼拜有政府高层参加，国民党过去跟李登辉友好的人也会参加，美方去寒暄也是不错的机会。
戴万钦分析，柯拉克访台趋于低调，显示台美两边都没准备好，蔡政府是对台湾内部做游说工作，但蔡政府游说工作可能也没准备好。若美国主动表示要来，台湾不管谁执政都会欢迎，事先也没料到可以到次卿层级，算是第三阶级的人物，但不是第三号人物，职等是第三高的位置。
戴万钦说，柯拉克是主管经济事务，现在美国跟中国是经济作战，美国正在筹组经济网路，澳洲、纽西兰、日本都是美国要纳入的对象，美国也想把台湾纳入，美国当然希望台湾高科技产品不要在中国生产，特朗普有贸易战的规划，这个职位的人来台是免不了。
他表示，次卿其实跟“外交部次长”差不多职位，但是柯拉克来台，却可以见到超过对等的人，可以会见蔡英文、“行政院长”苏贞昌等，美方要台湾给什么，以及美国能给什么，只要跟蔡英文见面5分钟就可讲完。而跨部会的经济商业对话，很多可能是业务单位，现在不举行正式会议，只要跟蔡英文等高层会面进行实质沟通，还是可以传达政策方向。
他认为，次卿访谈可能代表国务卿表达意思，或是帮特朗普个人带口信等，就看特朗普在选战中有没有需要转达什么，否则一般国务次卿是代表国务卿的意思。
美方后来态度趋于低调，是否台湾事前太高调造成？戴万钦表示，其实林伯丰不出席会议的态度，美国看了也知道，这些工商团体的意见，美方知道是台湾本身没有密集的游说或是进行内部沟通，美国也会看在眼里，认为台湾不给面子。
但他也说，柯拉克见到蔡英文、苏贞昌，目的也达到了，之后再去沟通、游说等，反正只要有来，有心处理，大原则先确定，之后再去处理小事情。
他也说，至于柯拉克此行会不会见国民党的人，如果想见，难道国民党会不见吗？国民党现在的人多是留美，礼貌上美方也需要跟在野党见面，可以礼貌性跟在野党接触，民主国家不会是一党独大，且未来谈判都要经过国会通过，那当然也要寻求在野党支持，就看国民党怎么应对。
戴万钦说，国民党之前拒绝美国在台协会（AIT）邀请餐叙，这代表美方也希望跟国民党方面保持联系。但是整体来说，国民党会认为现在不适合，这要国民党自己去研判，但美国对台湾影响力是很大，国民党拒绝美国邀约，要不要告诉媒体也是判断问题，是要发挥智慧，不必跟美国关系弄得这么不好收拾。 |
