中评社北京5月18日电／香港《文汇报》18日发表题为“的士改革要对症下药 增供应添竞争方治本 ”的文章，全文如下：
政府正研究引入的士司机违例扣分制，希望提升的士服务质素。政府提升的士服务的改革，目标指向司机这一的士业界弱势群体，改革固然能对的士服务的问题形成一定阻吓力，但只会治标不能治本。本港的士服务水准备受诟病，根源在于现有发牌制度下竞争不足，司机不能从车费加价获益，收入每下愈况，导致各种服务流弊横生。要从根本上改善的士业，政府必须改革的士发牌制度，增加车牌供应，引入适度竞争，并且对新发牌照执行新的管理制度，从而改善行业的整体生态。
本港的士服务近年存在不少问题，的士司机滥收车资、拒载、兜客、更改收费咪表等投诉不断，与本港国际大都市形象不符。政府研究引入扣分制，加强对的士司机监管，务求提升的士服务质素，但这些做法恐怕难以革除行业痼疾。运输及房屋局去年公布，市区的士司机平均净收入为17，463元，低于运输行业平均收入19，215元约10%。的士司机工作时间长、收入低，为求增加收入，有司机违背专业操守，甚至铤而走险违法牟利。这是的士服务乱象不断的直接原因。扣分制或许可以增强阻吓力，增加司机违规的成本，但并不能解决司机收入过低的根本问题，反可能惹起司机不满，令改革遭遇重重阻力。
对于的士业服务质素不断下降的问题，不少意见早已指出，根源在于牌照制度过时，政府对牌照制度改革的推进极其缓慢。目前本港有的士牌照约1.8万个，其中1.5万个为市区的士牌照。政府自1994年停止增发市区的士牌，的士联合交易所提供的数字显示，该1.5万张市区的士牌照由大约7，500人持有，平均每人持有2张牌照，其中持有市区的士牌照最多的3人，分别持有219、282及575个牌照。市区的士牌照最高成交价2007年为350万元，至2015年达历史高位725万元，目前在620万元左右水平。在目前的士牌照制度下，的士牌照持有人在乎的是牌照的价格，而不是的士管理和服务。当牌照价格持续高企，持有人为追求“合理回报”，很难让的士司机分享加价后增加的收入，令服务改善失却动力和基础。
要提升的士服务质素，真正有效的办法是引入竞争、增加的士牌照数量。政府2015年推出提供600辆“优质的士”的构思，争取今年下半年提交至立法会审议；消委会去年亦建议发牌新增1，500部网约车。即使这两项建议真的实行，本港新增的士牌照总体上只增加11%，与本港乘搭的士的人数增长及访港游客的增长相比，仍是杯水车薪。本港对的士服务需求大、车辆增长空间大，唯有增发的士牌照，打破垄断，才能满足需求，同时增强业界竞争，倒逼行业以更优厚待遇吸引司机，更优质服务争取乘客。
改革的士牌照制度，必然牵动现有持有人利益，引起反对。但要根本提升本港的士服务，改革不能只针对的士司机，应动真格，敢迎难而上。政府可以实行新牌新制度、旧牌老办法，并行不悖，既不太影响原有持牌人利益，又坚决推动新牌照改革，建立的士市场新生态，促进业内人共同重视提升服务质素。
（来源：文汇报） |
