除了批准新设立的国防部军事政治管理总局,总统令还对国防部条例作出了两项重要修改:国防部的权限包括组织军队的军事政治工作(此前为组织军队精神心理保障工作)和军事爱国主义活动(此前条例中没有)。可以看出,此次新成立的国防部军事政治管理总局将拥有充分权利,目的就是进一步加强俄罗斯军队的政治教育工作,提高军人的向心力、凝聚力和战斗力。
弱化思想教育工作导致俄军问题丛生
众所周知,苏联时期苏军政治工作有一套完善的政治工作体制,苏军总政治部负责全军的政治工作,各军区、各军兵种的各级部队都有政治委员、教导员和政治机关,负责各级部队的政治思想教育工作。
1991年苏联解体后,俄罗斯效仿西方国家在军队中实行了非政治化和非政党化,取消军队中的政治工作机关,史无前例地削减了军队中做人的思想工作的“教导员体系”。特别是2009年以来,俄军大量裁减部队军官,其中政工军官从1.2万人减至1800人,教导员人数被压缩了六分之五以上,国防部原教育工作总局被降格为干部总局下的职能局,只编配60名军官,负责俄罗斯全军的教育工作。
现在的俄罗斯军队,除了上述编制少量的教育军官负责部队教育工作,还新增设了一些文职专家、神职人员和军事警察,来协助部队军官做官兵的思想教育工作,但这样的设置暴露出不少问题,比如文职人员不懂军事事务和军人心理;神职人员地位重要但其影响有限;军事警察仅履行惩处和监督职能等。
所以,结果是军队中从事政治教育工作的人员被严重裁减,而新补充的神职人员、文职专家和军事警察对官兵的教育作用又不够明显,这严重削弱了军队中的思想教育工作,导致俄军官兵的政治思想状况日益恶化,违法乱纪现象严重,酗酒、吸毒、挪用公款和盗窃军事设备等事件屡屡发生。
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