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中评社北京12月5日电／11月28日至29日，叙利亚问题阿斯塔纳磋商机制召开第11轮会谈，俄土伊三国、叙政府和各反对派代表以及作为观察员的联合国和约旦代表团参加了会谈。各方就打击恐怖主义、维护停火机制、禁止化武、交换战俘、安置难民等关键议题进行磋商，重申了叙主权、独立、统一和领土完整的重要性，强调以组建宪法委员会为核心的政治重建进程。但和谐的背后是各方持续的暗中拉锯。数月以来，叙局势再次陷入僵局，紧张态势不降反升，各方和解裹足不前，结束长期内战、开启战后重建还要跨过诸多门槛。
磋商机制效力下降
阿斯塔纳磋商机制是在联合国维也纳及日内瓦和谈推进解决叙利亚问题乏力的背景下，由俄土伊三国于2017年发起，并在一段时期内对推动叙各方由战转和发挥了重要作用。磋商机制促成“冲突降级区”的建立和索契“全国对话大会”的召开，吸纳了叙大部分政治派别，也标志着叙战事的主导权由俄土伊三国掌控。
会谈一大议题是讨论非军事区的前景。俄土双方于9月达成协议，决定在伊德利卜省的政府军与反对派之间建立纵深15至20公里的非军事区，规定所有极端武装和重型武器必须撤离该区域，非军事区于10月15日正式运行。由于各反对派立场难以协调，加上土耳其视该区域为重要势力范围，不愿看到其“代理人”在日后叙利亚权力重组中被吞并，导致非军事区迟迟难产，停火机制运行不畅，极端分子依然活跃。据报道，俄总统叙利亚问题特使会后表示，约1.5万名极端组织“征服阵线”的武装分子仍盘踞在该区域。叙政府代表团方面称，如果土耳其不能迫使武装分子撤离出特定区域，叙政府军和俄罗斯盟友“将重返打击恐怖主义的战斗中”，这种表态凸显出磋商机制内部的隔阂和协调工作的问题。
另外，在组建宪法委员会这一关键议题上，各方除“唱高调”外，未取得任何实质性进展。宪法委员会的组建工作已持续一年，按照设想，宪法委员会应由150人组成，叙反对派代表、叙政府代表和民间社会各占1/3。据俄罗斯媒体引述消息人士的话称，联合国叙利亚问题特使德米斯图拉提交的人员名单遭到叙政府和伊朗的反对，只有8名候选人得到同意。这表明叙国内政治形势依然复杂严峻，在涉及叙政府同反对派地位界定、中央政府权力分配、地方自治机构未来安排等议题上分歧明显，未来前景充满变数。
美国不甘就此退出
此次会谈传递出一致“排美”的基调。各参会方都对美军在叙利亚的存在持否定态度，多方代表明确表示美军必须离开叙利亚。俄罗斯称，“很难理解为什么美军还要在叙利亚东部地区保持存在”“很难令人相信美国宣称的打击极端武装的说法”。叙利亚反对派代表也明确表示反对美国“支持叙境内的分裂势力、分割这片土地的计划”。
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