目前,大约有8700名韩国员工向驻韩美军提供行政、技术和其他方面的服务。由于第九份《防卫费分担特别协定》已于2018年12月31日到期,如果今年2月韩美仍未达成一致,那么驻韩美军的韩国员工将在4月面临“无薪休假”。这将是韩美防卫费分担谈判破裂最直接的后果。
在第十轮韩美防卫费分担谈判破裂后不久,美国总统特朗普连续两天在推特发文,就防卫费分担额问题对韩国施压。
事实上,2018年以来朝鲜半岛局势发生积极变化,安全局势由高度紧张向逐渐缓和的方向发展,韩国面临的外部安全环境大为改善。这在某种程度上降低了韩国对美国的不对称依赖,对美韩同盟也产生了一定的冲击。虽然美国表示驻韩美军的规模和性质保持不变,韩国也声称驻韩美军问题与签署朝鲜半岛和平协定“毫无关联”,朝鲜也并未将驻韩美军撤离作为弃核的条件,但是随着形势发展,驻韩美军的地位和规模等具体问题恐怕最终还是要摆到谈判桌上,并成为各方协商的难点。
韩美在历次防卫费分担问题上都是争吵不休,此次谈判也不例外。对于美国而言,如何以最少的成本维护美国的领导地位,是特朗普政府的主要战略考虑。对韩国而言,在防卫费分担问题上只有有限的自主权,不太可能从根本上改变增加防卫分担费用的趋势,韩国最终作出让步的可能性会更大一些。(来源:中国青年报;作者:慕小明——国防大学政治学院) |