但从美国总统特朗普的贸易团队的谈判议程中可以明显看出,中国竞争正开始引发担忧。
这些情况幷非来自于某个产业政策本身的存在——毕竟,大多数经济体都有这样或那样的产业政策。相反,它们来自中国官员推行和执行政策的成效,以及他们用纳税人的资金来兑现政策的有效方式。
请注意中国发展电动汽车产业的战略。这一战略不仅侧重补贴数十家新兴汽车制造商,而且还侧重补贴数以百计的电池制造商和氢燃料电池开发商。中国的目的是让它们之间的竞争以某种方式产生未来具有竞争力的领导者。如果你注意到欧洲汽车制造商担心它们未来可能会依赖中国制造的电动汽车电池,那么中国官员也许是对的。
太阳能和风能的情况也是如此。对关心清洁能源发展的人来说,很难指摘北京关于补贴这一领域的决定。
一个负责任的政府应该有理由且有权为它的国家制定一个经济愿景,而经济愿景可以有理由以产业政策的形式出现。用纳税人的资金来使这一愿景具体化似乎也无可争议。更希望本国企业成为此类补贴的受益者,这在政治上不可避免。这种做法明显适用于中国,也同样明显适用于德国和法国。
美国谈判代表挑战这些权利的努力似乎难以自圆其说。美国贸易谈判代表有很多事情可以重点关注,而不会引发有关产业政策和补贴问题的争议。 |